Censos de Población

¿Qué es un censo de población? De acuerdo con las Naciones Unidas, un censo de población es el conjunto de procesos dirigidos a reunir, resumir, analizar y publicar los datos demográficos, económicos y sociales de todos los habitantes de un país de territorio delimitado, correspondiente a un momento o periodo dado. El censo de población y vivienda de México puede definirse como el conjunto de actividades relativas al diseño, planeación, captación, procesamiento, análisis, divulgación y conservación de la información de interés nacional relativa a todos los habitantes y viviendas del país, referida a un momento determinado. ¿Cuál es el propósito del censo de población y vivienda? El propósito del censo es contar a la población y las viviendas, conocer algunas de sus principales características y ubicar de qué manera se distribuyen en el territorio nacional. Proporciona una especie de fotografía del perfil de la población y de las viviendas del país en ese momento. ¿Por qué es necesario un censo? Los censos de población y vivienda son instrumentos fundamentales para conocer la realidad de un país, proveer de información requerida en la toma de decisiones, diseñar y evaluar políticas públicas, instrumentar programas de desarrollo, estudiar la diversidad nacional, etcétera; todo ello sobre la base de la evidencia estadística que los censos proporcionan respecto de diversos fenómenos asociados a la población. ¿Cada cuándo se realiza el censo? Los censos de población y vivienda, son eventos de carácter nacional que se efectúan cada 10 años. Según las recomendaciones emitidas por la ONU, se deben aplicar cada decenio en el año terminado en cero, a fin de actualizar la información estadística y favorecer la comparabilidad y obtención de datos de forma simultánea con otros países. ¿Cuáles son las etapas del censo? Realizar un censo de población es una tarea compleja que requiere de una detallada organización y que comienza al menos dos años antes. Las actividades del censo se pueden dividir en tres etapas: Planeación: Esta etapa comprende la definición de los temas que se incluirán en el cuestionario, teniendo en cuenta las recomendaciones emitidas por la ONU y las necesidades de los diferentes usuarios de la información. Se estructura la metodología a emplearse para la ejecución del proyecto y se hacen las gestiones correspondientes para la adquisición de los recursos humanos, materiales y financieros. Se llevan a cabo pruebas y censos piloto para detectar posibles fallas en los instrumentos y procedimientos de recolección de la información, así como en los sistemas informáticos y poderlos corregir a tiempo. Ejecución: En esta etapa se realizan todas las acciones metodológicas propuestas para la captación de los datos censales. Cobran relevancia las tareas de comunicación y difusión del evento entre la población, al igual que el reclutamiento y capacitación del personal. Durante esta etapa los entrevistadores aplican el cuestionario en todas las viviendas habitadas del país. Procesamiento y producción de resultados: Incluye recepción y captura de los cuestionarios, y la preparación de los datos para su publicación por medios impresos, ópticos e Internet. ¿En qué forma se llevó a cabo el levantamiento? Del 31 de mayo al 25 de junio de 2010, entrevistadores debidamente identificados con su credencial del INEGI, visitaron todas y cada una de las viviendas del país, para preguntar sobre las características de la vivienda y de todas las personas que la habitan. ¿Quiénes realizaron las entrevistas? Las personas encargadas de realizar las entrevistas fueron trabajadores del INEGI electos después de un proceso de selección. ¿Cómo los identificó la población? Todos los entrevistadores estaban debidamente identificados con una credencial del INEGI que tenía su nombre, fotografía, y Clave Única de Registro de Población (CURP). En la página en Internet del Instituto se contó con un apartado donde se pudo comprobar la identidad del entrevistador; o bien, a través de una llamada sin costo al número 01 800 111 4634 que el INEGI tiene a su servicio. ¿Quiénes entraron en la cuenta? Los residentes habituales del territorio nacional, ya sean nacionales o extranjeros, sin importar su edad, sexo, condición de salud, origen étnico o situación social. Las personas que se encontraban de visita en México y que tenían su residencia en otro país no formaron parte del censo. ¿También se contó a los indigentes, presos y personas internadas en instituciones mentales u hospitalarias? Con el propósito de obtener la cobertura total de la población que habita en el territorio nacional, además del recorrido que realizaron los entrevistadores por todas las viviendas particulares del país, se llevaron a cabo operativos especiales para contar a las personas sin un lugar de residencia habitual, y que generalmente duermen y deambulan en la vía pública. También se visitaron pensiones, hospitales psiquiátricos, conventos, hospicios, albergues, cuarteles y centros penitenciarios, entre otros alojamientos colectivos para enumerar a sus residentes. Se realizó un operativo especial para censar al personal del Servicio Exterior Mexicano radicado en el extranjero. ¿En dónde se encontraron a las personas? Los representantes del INEGI visitaron todas y cada una de las viviendas del país para censar a sus residentes. Las personas que por motivos de salud, trabajo o alguna disposición legal residían en algún alojamiento colectivo (hoteles, hospitales, internados, conventos, reclusorios, campamentos de trabajadores, entre otros) se contabilizaron en dicho alojamiento. En cuanto a la población sin un lugar para vivir y pernocta en albergues o lugares públicos se les entrevistó en el lugar donde se les encontró el día 16 de junio que se realizó a nivel nacional un operativo nocturno. ¿Quiénes podían responder las preguntas del censo? El informante adecuado lo fue la jefa o jefe de la vivienda, su cónyuge o una persona de 15 o más años de edad, residente habitual de la misma y que conociera la información solicitada. ¿Cuántas personas trabajaron en el censo? Para realizar el censo se contrató de manera eventual una estructura operativa de poco más de 186 mil personas en todo el país. ¿Desde cuándo se hacen censos en México? La referencia más antigua que se tiene sobre conteos de población, data de 1116, cuando los chichimecas, realizaron un conteo de su población. Durante la época colonial se intentó llevar a cabo diversos trabajos estadísticos, pero no se contaba con la organización y ejecución efectivas. ¿Cuándo se realizó el primer censo? El primer censo como tal, contando con las características y la metodología empleada hoy en día, fue el efectuado el 20 de octubre de 1895 por la Dirección General de Estadística, organismo creado durante el Porfiriato para el conocimiento de la población en México. En ese entonces se contaron 12 millones 632 mil habitantes y su realización fue sumamente difícil, debido a los altos índices de analfabetismo, la gran dispersión de habitantes en áreas de difícil acceso y la precaria condición de los medios de transporte. ¿Cuántos censos de población se han hecho? Contando desde el censo de 1895, considerado como el primer censo de la época moderna, hasta hoy se han efectuado doce censos, siendo el número trece el realizado en este 2010. Además se han llevado a cabo dos conteos de población y vivienda, uno en 1995 y el segundo en 2005.

Confidencialidad y obligatoriedad

¿Es obligatorio dar información al INEGI? De acuerdo con el Artículo 45, párrafo primero de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica en vigor: “Los Informantes del Sistema estarán obligados a proporcionar, con veracidad y oportunidad, los datos e informes que les soliciten las autoridades competentes para fines estadísticos, censales y geográficos, y prestarán apoyo a las mismas.” ¿Los datos son confidenciales? Conforme a las disposiciones del Artículo 37, párrafo primero de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica en vigor: “Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico.”Además de acuerdo a las disposiciones del Artículo 38 de la mencionada ley “Los datos e informes que los Informantes del Sistema proporcionen para fines estadísticos y que provengan de registros administrativos, serán manejados observando los principios de confidencialidad y reserva, por lo que no podrán divulgarse en ningún caso en forma nominativa o individualizada, ni harán prueba ante autoridad judicial o administrativa, incluyendo la fiscal, en juicio o fuera de él.” Y que cuando se deba divulgar la información a que se refiere este párrafo deberá estar agregada de tal manera que no se pueda identificar a los Informantes y, en general, a las personas físicas o morales objeto de la información. ¿Los entrevistadores estuvieron obligados a guardar la confidencialidad? De acuerdo a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, se señala en su Artículo 8 Fracción V que es obligación de todo servidor público: “Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustracción, destrucción ocultamiento o inutilización indebidos”.

La aplicación del cuestionario

¿Cómo se realizó la entrevista? Un entrevistador del INEGI visitó el domicilio para preguntar a la jefa o jefe de la vivienda o en su ausencia a un residente habitual de la misma, que tuviera 15 años o más de edad y conociera la información solicitada. El entrevistador, utilizando un cuestionario, hizo las preguntas y anotó en él las respuestas que el informante le proporcionó.

Publicación de resultados

¿Cuándo se darán a conocer los resultados? Los resultados preliminares del Censo 2010 estarán disponibles en el mes de diciembre de este año; posteriormente, en el primer trimestre de 2011, se iniciará la difusión de resultados definitivos a través diversos medios, como son: publicaciones impresas, bases de datos, medios ópticos e internet. ¿En dónde podré consultar los resultados del censo 2010? Los resultados del Censo 2010 estarán disponibles a través de la página de internet del Instituto, así como en los centros de consulta y comercialización del Instituto y las bibliotecas que forman parte de la Red Nacional de Consulta, distribuidos en todo el país y cuyas direcciones se pueden encontrar en la página www.inegi.org.mx en el apartado Servicio a usuarios en el punto Centros de Consulta y Comercialización. ¿En dónde se pueden consultar los resultados de los censos y conteos anteriores? En la página www.inegi.org.mx, dentro del apartado Censos y Conteos de Población y Vivienda , se encuentran los resultados, aspectos metodológicos y algunos productos de difusión de los doce censos y dos conteos de población y vivienda realizados a la fecha en el país; además del Comparativo Serie Censal e Intercensal 1990- 2005, en donde están disponibles las comparaciones estadísticas sobre la población, los hogares y las viviendas de los últimos cuatro proyectos censales realizados en México. ¿Es posible pedir información que no aparece publicada en los diferentes productos? Sí. Es posible recibir los datos por petición especial, sobre los temas y preguntas contenidas en los cuestionarios de los diferentes censos y conteos realizados, siempre y cuando las características de la información recabada lo permita y se cumpla con lo estipulado en los artículos 37, 38, 42, 43, 46 y 47 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, que garantizan la confidencialidad en la administración, manejo y difusión de los datos. Las solicitudes podrán hacerse en la página www.inegi.org.mx a través del banner denominado Requerimientos de información estadística y geográfica , o enviando un correo a atención.usuarios@inegi.org.mx, o llamando al teléfono gratuito 01 800 111 46 34. ¿En 2010, solo en México se llevó a cabo un censo de población y vivienda? No. La Organización de las Naciones Unidas (ONU) recomienda a los países levantar un censo de población por lo menos cada diez años. De esta forma, en varios países del mundo se realizan censos de población en años terminados en 0, donde cada país es responsable de su planeación, organización y aplicación, de acuerdo con el tamaño y el comportamiento social de sus habitantes. La ONU también recomienda que los temas incluidos en los cuestionarios tengan cierta uniformidad, ya que esta medida permite crear una base de información estadística, que facilite la comparación de los datos censales en todo el mundo. Alrededor de 60 países realizaron o tienen programado efectuar un censo poblacional en 2010, como son: Estados Unidos, Panamá, Belice, Arabia Saudita, Filipinas, Bermudas, Bahamas y Barbados, por mencionar algunos.