Son métodos estadísticos para captar información estadística y geográfica de interés nacional, que permita conocer la situación que guardan la gestión y el desempeño de las instituciones públicas que conforman al Estado Mexicano y sus respectivos poderes en su función de Gobierno, para apoyar los procesos de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en estas materias.

Para ello, los instrumentos utilizados bajo este método permiten captar información, a partir de registros administrativos, de las instituciones públicas de los tres Poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y los tres Ámbitos de Gobierno (Federal, Estatal y Municipal), así como organismos autónomos.

Los primeros dos ejercicios realizados en este proyecto responden al método censal, aunque fueron nombrados como Encuestas, considerando que representaban los primeros ejercicios en la materia, además de que fueron desarrollados en paralelo a los trabajos del Censo de Población y Vivienda 2010, razones por las cuales se tomó la determinación de mantener el nombre de encuesta, sólo para estos dos ejercicios, de lo cual se abunda más en la sección de Antecedentes.

En particular se capta información para identificar las características de los gobiernos, a través de la cantidad de instituciones, recursos organizacionales y su distribución por funciones ejercidas, ejercicio de funciones específicas (seguridad pública, justicia, reinserción social, control interno, planeación, evaluación, transparencia, anticorrupción, estadística, entre otras), trámites y servicios, marco regulatorio, entre otros temas necesarios en la materia.

Dado que este tipo de censos resulta novedosa dentro de la información estadística que se genera a nivel nacional e internacional, ya que dio inicio en el año 2009, en este momento se cuenta con información de instituciones de algunos poderes y ámbitos de gobierno. Se tiene programado que su realización sea anual, con excepción del Censo dirigido a los gobiernos municipales, en cuyo caso se realizará de manera bianual.

La realización de censos en materia de gobierno, de acuerdo con los planteamientos que se estableció el Instituto en este nuevo proyecto, no tiene antecedentes en el país y es de los pocos casos ejemplares a nivel internacional.

Los referentes que se encuentran más cercanos a este nuevo proyecto corresponden a información que se ha generado del sector público (en su mayoría dirigido sólo a instituciones de nivel federal o central, según sea el caso), la cual se focaliza en aspectos de cantidad de personal remunerado y finanzas. Sin embargo, no se ha identificado algún caso en el que la generación de información del gobierno tenga un foco integral, abordando no sólo los aspectos de cantidad de personal y recursos financieros, sino la forma en la que estos recursos, junto con otros recursos, se organizan al interior de un gobierno, o conjunto de gobiernos, para cumplir con los objetivos que tienen asignados.

Adicionalmente, y como parte de un enfoque específico de estos censos, se encuentra la captación de información relacionada con las instituciones que se vinculan en su quehacer cotidiano a la función del proceso de seguridad y justicia. Es así que los censos de gobierno incluyen, en los casos que aplique, módulos que permiten captar información estadística sobre el ejercicio de la función correspondiente en estas instituciones, así como otros elementos de información para conocer las características de las instituciones tal cual se hace con los otros módulos del censo dirigido a las instituciones públicas en general.

El levantamiento de censos de gobierno en México dio inicio en el año 2009, con el levantamiento de la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009, la cual se realizó para todos los gobiernos municipales del país durante los meses de octubre y noviembre del año 2009. El siguiente ejercicio censal se realizó en el año 2010, dirigido a los gobiernos de las Entidades Federativas, a través del proyecto Encuesta Nacional de Gobierno 2010 – Poder Ejecutivo Estatal, a través de 3 módulos “Gobierno”, “Seguridad Pública” y “Reinserción Social”.

Los dos proyectos realizados, si bien respondieron al método censal, fueron nombrados como Encuestas, considerando que representaban un primer ejercicio en la materia, además de que fueron desarrollados en paralelo a los trabajos del Censo de Población y Vivienda 2010, razones por las cuales se tomó la determinación de mantener el nombre de encuesta, sólo para estos dos ejercicios. Así, los ejercicios censales que se llevan a cabo a partir del año 2011 son nombrados bajo el concepto general de Censo Nacional de Gobierno, en sus diferentes modalidades, acorde a las instituciones del Estado Mexicano a las que se dirigen. Es importante destacar que los ejercicios realizados a partir del año 2011 guardan consistencia con los ejercicios censales de los años 2009 y 2010, razón por la cual la continuidad y homologación conceptual y metodológica se mantienen, lo cual permite generar las series estadísticas en la materia, a partir del año 2009.

Captar información estadística y geográfica de interés nacional, que permita conocer la situación que guardan la gestión y el desempeño de las instituciones públicas que conforman al Estado y sus respectivos poderes en su función de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, para apoyar los procesos de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en estas materias.

Anual, para los proyectos dirigidos a los siguientes ámbitos de gobierno y poderes:

• Poder Ejecutivo Federal
• Poder Ejecutivo Estatal
• Poder Legislativo Federal
• Poder Legislativo Estatal
• Poder Judicial Federal
• Poder Judicial Estatal

Bienal para el Censo Nacional de Gobierno - Gobiernos Municipales y Delegacionales

Población objetivo

Gobierno del Estado Mexicano

Unidad censal

Instituciones públicas que conforman los gobiernos del Estado Mexicano en sus tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y tres ámbitos de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), así como las instituciones que representan a los órganos autónomos.

Temática censal (general)

1. Estructura organizacional y recursos
1. Estructura organizacional
2. Recursos humanos
3. Recursos presupuestales
4. Recursos materiales
2. Ejercicio de funciones específicas
1. Control interno
2. Planeación
3. Evaluación
4. Estadística
5. Seguridad Pública
6. Procuración de Justicia
7. Impartición de Justicia
8. Reinserción Social
3. Transparencia y acceso a la información
1. Transparencia
2. Anticorrupción
4. Trámites y servicios, y Gobierno electrónico
1. Gobierno electrónico
2. Trámites y servicios
5. Marco regulatorio
1. Marco regulatorio

Se utilizan cuestionarios diferenciados, de acuerdo con el grupo de unidades censales de las que se obtiene la información a partir de sus registros administrativos, manteniendo la consistencia en la temática censal.

I. Censo Nacional de Gobierno

I.1 Ámbito Federal
    I. 1.1 Poder Ejecutivo
        I. 1.1.1 Administración Pública
        I. 1.1.2 Seguridad Pública
        I. 1.1.3 Procuración de Justicia
        I. 1.1.4 Reinserción Social
    I. 1.2 Poder Legislativo
        I. 1.2.1 Órganos Administrativos
        I. 1.2.2 Órganos Legislativos
    I. 1.3 Poder Judicial
        I. 1.3.1 Órganos Administrativos
        I. 1.3.2 Órganos Jurisdiccionales
        I. 1.3.3 Estructura Organizacional y Recursos
        I. 1.3.4 Ejercicio de funciones
    I. 1.4 Organismos Autónomos

I.2 Ámbito Estatal
    I. 2.1 Poder Ejecutivo
        I. 2.1.1 Administración Pública
        I. 2.1.2 Seguridad Pública
        I. 2.1.3 Procuración de Justicia
        I. 2.1.4 Reinserción Social
    I. 2.2 Poder Legislativo
        I. 2.2.1 Órganos Administrativos
        I. 2.2.2 Órganos Legislativos
    I. 2.3 Poder Judicial
        I. 2.3.1 Órganos Administrativos
        I. 2.3.2 Órganos Jurisdiccionales
        I. 2.3.3 Estructura Organizacional y Recursos
        I. 2.3.4 Ejercicio de funciones
    I. 2.4 Organismos Autónomos

I.3 Ámbito Municipal
    I. 3.1 Ayuntamiento
        I. 3.1.1 Estructura Organizacional y Recursos
        I. 3.1.2 Ejercicio de funciones
    I. 3.2 Administración Pública
        I. 3.2.1 Estructura Organizacional y Recursos
        I. 3.2.2 Ejercicio de funciones
    I. 3.3 Seguridad Pública
        I. 3.3.1 Estructura Organizacional y Recursos
        I. 3.3.2 Ejercicio de la función
    I. 3.4 Justicia Municipal
        I. 3.4.1 Estructura Organizacional y Recursos
        I. 3.4.2 Ejercicio de la función