{"doc_desc":{"title":"CNGSPSPE_2014","idno":"DDI-MEX-INEGI-CNGSPSPE-2014-V01","producers":[{"name":"Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda","abbreviation":"INEGI","affiliation":"","role":""},{"name":"Direcci\u00f3n General de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia","abbreviation":"DGEGSPJ","affiliation":"","role":""},{"name":"Direcci\u00f3n de Administraci\u00f3n de Informaci\u00f3n Gubernamental","abbreviation":"DAIG","affiliation":"","role":""}],"prod_date":"2015-05-07"},"study_desc":{"title_statement":{"idno":"MEX-INEGI.40.1200.03-CNGSPSPE-2014","title":"Censo Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2014","alt_title":"CNGSPSPE 2014"},"authoring_entity":[{"name":"Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI)","affiliation":""},{"name":"Direcci\u00f3n General de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia (DGEGSPJ)","affiliation":""}],"production_statement":{"copyright":"INEGI","funding_agencies":[{"name":"Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda","abbreviation":"INEGI","role":""}]},"distribution_statement":{"contact":[{"name":"Atenci\u00f3n a usuarios","affiliation":"INEGI","email":"atencion.usuarios@inegi.org.mx","uri":"http:\/\/www.beta.inegi.org.mx\/inegi\/contacto.html"}]},"series_statement":{"series_name":"Censo","series_info":"En el marco del Subsistema Nacional de Informaci\u00f3n de Gobierno, Seguridad P\u00fablica e Impartici\u00f3n de Justicia (SNIGSPIJ), desde el a\u00f1o 2009 y con el prop\u00f3sito de consolidar la generaci\u00f3n de informaci\u00f3n estad\u00edstica en las materias de gobierno, seguridad p\u00fablica, procuraci\u00f3n e impartici\u00f3n de justicia, se da inicio con la implementaci\u00f3n del primer cuestionario y con la construcci\u00f3n de una serie hist\u00f3rica que soporte el proceso de las pol\u00edticas p\u00fablicas en estas materias.\n\nEl instrumento que dio origen al ejercicio estad\u00edstico en dichas materias fue la \"Encuesta Nacional de Gobierno 2010 - Poder Ejecutivo Estatal\" (ENG 2010-PEE), el segundo proyecto fue el \u201cCenso Nacional de Gobierno 2011-Poder Ejecutivo Estatal\u201d (CNG 2011-PEE), el tercer proyecto fue el \u201cCenso Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2012\u201d (CNGSPSPE 2012), y posteriormente se present\u00f3 el \u201cCenso Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2013\u201d (CNGSPSPE 2013). Cabe destacar que en las cuatro ocasiones se alcanz\u00f3 la totalidad del universo de las entidades federativas.\n\nCon el objetivo de dar continuidad a estos trabajos, se presenta ahora el \u201cCenso Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2014\u201d (CNGSPSPE 2014), cuyo levantamiento guarda consistencia con los cuatro instrumentos referidos, por lo que se mantiene la homologaci\u00f3n conceptual y metodol\u00f3gica, a fin de continuar con la generaci\u00f3n de series estad\u00edsticas en estas materias, e incluso se ha enriquecido.\n\nEs importante citar que el 20 de diciembre de 2011 fue publicado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) el \u201cAcuerdo de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda por el que se determina Informaci\u00f3n de Inter\u00e9s Nacional al Censo Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales, que forma parte de los Censos Nacionales de Gobierno\u201d, con el cual se garantiza que toda la informaci\u00f3n que sea obtenida a partir de este instrumento, se considere oficial y de uso obligatorio para la Federaci\u00f3n, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios."},"study_info":{"keywords":[{"keyword":"Administraci\u00f3n p\u00fablica","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Gobierno estatal","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Seguridad p\u00fablica","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Sistema penitenciario","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Reinserci\u00f3n social","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Justicia c\u00edvica","vocab":"","uri":""}],"topics":[{"topic":"Administraci\u00f3n p\u00fablica de la entidad. Estructura organizacional de la administraci\u00f3n p\u00fablica","vocab":"","uri":""},{"topic":"Administraci\u00f3n p\u00fablica de la entidad. Recursos humanos","vocab":"","uri":""},{"topic":"Administraci\u00f3n p\u00fablica de la entidad. Recursos presupuestales","vocab":"","uri":""},{"topic":"Administraci\u00f3n p\u00fablica de la entidad. Recursos materiales","vocab":"","uri":""},{"topic":"Administraci\u00f3n p\u00fablica de la entidad. Gobierno electr\u00f3nico","vocab":"","uri":""},{"topic":"Administraci\u00f3n p\u00fablica de la entidad. Tr\u00e1mites y servicios","vocab":"","uri":""},{"topic":"Administraci\u00f3n p\u00fablica de la entidad. Ejercicio de funciones espec\u00edficas","vocab":"","uri":""},{"topic":"Administraci\u00f3n p\u00fablica de la entidad. Transparencia, control interno y anticorrupci\u00f3n","vocab":"","uri":""},{"topic":"Administraci\u00f3n p\u00fablica de la entidad. Participaci\u00f3n ciudadana","vocab":"","uri":""},{"topic":"Administraci\u00f3n p\u00fablica de la entidad. Marco regulatorio","vocab":"","uri":""},{"topic":"Seguridad p\u00fablica. Ejercicio de la funci\u00f3n","vocab":"","uri":""},{"topic":"Seguridad p\u00fablica. Recursos humanos","vocab":"","uri":""},{"topic":"Seguridad p\u00fablica. Infraestructura","vocab":"","uri":""},{"topic":"Seguridad p\u00fablica. Mando \u00fanico","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Ingresos a los centros penitenciarios","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Egresos de los centros penitenciarios","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Poblaci\u00f3n reclusa en los centros penitenciarios","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Infraestructura penitenciaria","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Recursos humanos de los centros penitenciarios","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Recursos presupuestales de los centros penitenciarios","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Actividades orientadas a la reinserci\u00f3n social","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Ingresos a los centros de tratamiento o internamiento para adolescentes","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Egresos de los centros de tratamiento o internamiento para adolescentes","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Adolescentes internados en los centros de tratamiento o internamiento para adolescentes","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Adolescentes en tratamiento externo","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Infraestructura de los centros de tratamiento o internamiento para adolescentes","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Recursos humanos de los centros de tratamiento o internamiento para adolescentes","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Recursos presupuestales de los centros de tratamiento o internamiento para adolescentes","vocab":"","uri":""},{"topic":"Sistema penitenciario. Actividades orientadas a la reinserci\u00f3n social (adolescentes)","vocab":"","uri":""},{"topic":"Justicia c\u00edvica. Ejercicio de la funci\u00f3n","vocab":"","uri":""},{"topic":"Justicia c\u00edvica. Recursos humanos","vocab":"","uri":""},{"topic":"Justicia c\u00edvica. Infraestructura","vocab":"","uri":""}],"abstract":"El Censo Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2014 tiene como objetivo generar informaci\u00f3n estad\u00edstica y geogr\u00e1fica sobre la gesti\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica de cada Entidad Federativa, en las materias de gobierno, seguridad p\u00fablica y sistema penitenciario, as\u00ed como justicia c\u00edvica para el caso del Distrito Federal; con la finalidad de que dicha informaci\u00f3n se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de dise\u00f1o, implementaci\u00f3n, monitoreo y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas de alcance nacional en dichas materias.\n\nEl CNGSPSPE 2014 presenta informaci\u00f3n de las instituciones de administraci\u00f3n p\u00fablica de cada entidad federativa relacionada con los aspectos que se enumeran a continuaci\u00f3n:\n\n1.Las caracter\u00edsticas b\u00e1sicas de su estructura organizacional de la Administraci\u00f3n P\u00fablica de cada Entidad Federativa, con la finalidad de conocer la conformaci\u00f3n org\u00e1nica de las mismas.\n2.Las caracter\u00edsticas de la distribuci\u00f3n de los recursos humanos, presupuestales y materiales de la Administraci\u00f3n P\u00fablica de cada Entidad Federativa, con el objeto de identificar las caracter\u00edsticas de distribuci\u00f3n de los mismos a partir de su estructura organizacional.\n3.Los recursos de redes y conexi\u00f3n a internet con los que cuenta la Administraci\u00f3n P\u00fablica de cada Entidad Federativa, con el fin de conocer las caracter\u00edsticas b\u00e1sicas de gobierno electr\u00f3nico en los mismos.\n4.La cantidad, tipos y caracter\u00edsticas de acceso a tr\u00e1mites y servicios con los que cuenta la Administraci\u00f3n P\u00fablica de cada Entidad Federativa, con la finalidad de ofrecer datos b\u00e1sicos de los servicios que se proporcionan a sus usuarios.\n5.Los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en la Administraci\u00f3n P\u00fablica de cada Entidad Federativa, sobre la implementaci\u00f3n y ejercicio de funciones espec\u00edficas como planeaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n, actividades estad\u00edsticas y\/o geogr\u00e1ficas, armonizaci\u00f3n contable, transparencia, control interno, anticorrupci\u00f3n y defensor\u00eda de oficio, a efecto de contar con elementos suficientes que permitan conocer las caracter\u00edsticas del marco institucional de buen gobierno en el que se desarrollan sus actividades\n6.La cantidad y caracter\u00edsticas b\u00e1sicas de la leyes y disposiciones normativas internas que rigen a la Administraci\u00f3n P\u00fablica de cada Entidad Federativa, a efecto de identificar el marco regulatorio interno bajo el cual desarrollan sus funciones.\n7.La cantidad de intervenciones realizadas por la polic\u00eda de cada Entidad Federativa, as\u00ed como la cantidad y caracter\u00edsticas de los presuntos delitos, probables v\u00edctimas y probables responsables que se encuentran registrados en las mismas, con el prop\u00f3sito de ofrecer elementos suficientes que permitan conocer el curso de atenci\u00f3n de dichas intervenciones.\n8.Las caracter\u00edsticas de la infraestructura y recursos destinados a la funci\u00f3n de Seguridad P\u00fablica en cada Entidad Federativa, con la finalidad de identificar las caracter\u00edsticas de distribuci\u00f3n de los recursos con los que cuentan para su operaci\u00f3n.\n9.Las Entidades Federativas que ya operan bajo el sistema de Mando \u00danico Policial, a fin de identificar los Municipios que ya no cuentan con cuerpos de policiacos para atender el tema de seguridad p\u00fablica.\n10.La cantidad de ingresos y egresos de los Centros Penitenciarios, incluido el Sistema Penitenciario en materia de Adolescentes, en cada Entidad Federativa, as\u00ed como la cantidad de delitos, con la finalidad de conocer la poblaci\u00f3n que se encuentra recluida en dichos Centros, as\u00ed como las causas de sus egresos.\n11.Las caracter\u00edsticas de la infraestructura y recursos destinados a los Centros Penitenciarios en cada Entidad Federativa, con la finalidad de identificar las caracter\u00edsticas de distribuci\u00f3n de los recursos con los que cuentan para su operaci\u00f3n.\n12.El tipo de actividades orientadas a la reinserci\u00f3n social que se llevan a cabo en los Centros Penitenciarios de cada Entidad Federativa, a fin de identificar si la poblaci\u00f3n reclusa  realiza alguna de estas actividades.\n13.Los elementos b\u00e1sicos del ejercicio de la funci\u00f3n de Justicia C\u00edvica para el Distrito Federal, con la finalidad de ofrecer elementos suficientes que permitan conocer el curso de atenci\u00f3n proporcionado a los procedimientos administrativos que sean iniciados.\n14.Las caracter\u00edsticas de la infraestructura y recursos destinados a la funci\u00f3n de Justicia C\u00edvica en el Distrito Federal, con la finalidad de conocer las similitudes y diferencias entre la funci\u00f3n de Justicia Municipal y Justicia C\u00edvica, y las caracter\u00edsticas de distribuci\u00f3n de sus recursos a partir de su estructura organizacional.","time_periods":[{"start":"2013-01","end":"2013-12","cycle":""}],"coll_dates":[{"start":"2013-08","end":"2014-08","cycle":"Planeaci\u00f3n general "},{"start":"2014-02","end":"2014-08","cycle":"Levantamiento"},{"start":"2013-05","end":"2015-02","cycle":"Procesamiento y productos"}],"nation":[{"name":"M\u00e9xico","abbreviation":"Mex"}],"geog_coverage":"Nacional y por entidad federativa (gobiernos de las 32 entidades federativas).","analysis_unit":"Gobiernos de las 32 entidades federativas","data_kind":"Censo de gobierno","notes":"Gobierno, seguridad p\u00fablica y sistema penitenciario"},"method":{"data_collection":{"data_collectors":[{"name":"Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda","abbreviation":"INEGI","affiliation":""}],"coll_mode":"Entrevista indirecta entregando formato de captaci\u00f3n a papel","research_instrument":"El  dise\u00f1o del instrumento de captaci\u00f3n del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2014, se llev\u00f3 a cabo en dos fases:\n\nLa primera consisti\u00f3 en realizar un proceso de investigaci\u00f3n documental por cada uno de los temas que derivaban de los objetivos del proyecto, el cual consisti\u00f3 en la revisi\u00f3n de documentos jur\u00eddicos, acad\u00e9micos, oficiales y de otros proyectos con caracter\u00edsticas similares, ya sea como iniciativa del personal de la propia DGEGSPJ, o bien a partir de las propuestas de revisiones que derivaron de las consultas a los miembros de los Comit\u00e9s T\u00e9cnicos Especializados de Gobierno, de Seguridad P\u00fablica, de Impartici\u00f3n de Justicia, y de Prevenci\u00f3n Social de la Violencia y la Delincuencia, a efecto de verificar la relevancia y utilidad de los temas propuestos.\n\nLa segunda fase comprendi\u00f3 la adecuaci\u00f3n conceptual a partir de tres pruebas al instrumento:\n\nLa Prueba en Campo, consisti\u00f3 en llevar a cabo los an\u00e1lisis necesarios de la completitud de respuestas a partir los resultados obtenidos en los ejercicios 2010, 2011, 2012 y 2013 lo cual permiti\u00f3 hacer las adecuaciones conceptuales y de estructura al instrumento de captaci\u00f3n, a efecto de ajustarse de una mejor manera a las capacidades de provisi\u00f3n de datos por parte de los informantes, mismas que fueron fortalecidas con las revisiones y comentarios vertidos por los miembros de los Comit\u00e9s T\u00e9cnicos Especializados (CTE\u00b4s) correspondientes en sus sesiones ordinarias, a partir de la experiencia en la aplicaci\u00f3n de los instrumentos de captaci\u00f3n en sus instituciones o aquellas que representan dentro de dichos CTE\u00b4s.\n\nPosteriormente, se aplic\u00f3 la prueba de gabinete. se realiz\u00f3 de manera posterior a la Prueba en Campo, permiti\u00f3 identificar, a partir del an\u00e1lisis realizado por parte del personal de la DGEGSPJ, la necesidad de ajuste de algunas preguntas del instrumento derivado de la actualizaci\u00f3n de diversos instrumentos regulatorios, a efecto de alinearse a la forma en la que la informaci\u00f3n debiera encontrarse registrada de manera oficial en los registros de las Administraciones P\u00fablicas de las Entidades Federativas. \n\nFinalmente, se llev\u00f3 a cabo la prueba cualitativa que permiti\u00f3 identificar la tem\u00e1tica que se encuentra vigente, no s\u00f3lo en las investigaciones acad\u00e9micas, sino tambi\u00e9n en los procesos de discusi\u00f3n y an\u00e1lisis para el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas en las materias atendidas a trav\u00e9s del CNGSPSPE 2014, as\u00ed como la consideraci\u00f3n de las reformas o publicaci\u00f3n de legislaci\u00f3n en la materia. De esta forma, y una vez concluidas las pruebas y ajustes al instrumento de captaci\u00f3n, se integraron un total de 4 M\u00f3dulos divididos en 169 preguntas.\n\nLos m\u00f3dulos que integran el cuestionario son los siguientes:\n\nM\u00f3dulo 1. Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Entidad Federativa\nM\u00f3dulo 2. Seguridad P\u00fablica\nM\u00f3dulo 3. Sistema Penitenciario\nM\u00f3dulo 4. Justicia C\u00edvica","coll_situation":"Estrategia de levantamiento\n\nAl comienzo del operativo de levantamiento, cada Jefatura del Departamento de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad y Justicia en conjunto con su Coordinaci\u00f3n Estatal y su Direcci\u00f3n Regional, se encarg\u00f3 de entregar un oficio de presentaci\u00f3n del Censo, signado por el Presidente del INEGI y dirigido a cada uno de los Gobernadores de las Entidades Federativas, as\u00ed como al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de la informaci\u00f3n.\nDe esta forma, cada Coordinaci\u00f3n Estatal fue responsable de realizar la planeaci\u00f3n del operativo de levantamiento acorde a las caracter\u00edsticas de la Entidad Federativa correspondiente, as\u00ed como de elaborar un directorio inicial de funcionarios de los gobiernos estatales, que ser\u00edan los responsables de coordinar las acciones dentro de sus respectivos gobiernos para recabar la informaci\u00f3n.\nDependiendo del contexto en cada Entidad Federativa, los responsables designados por las Direcciones Regionales y los responsables de las coordinaciones estatales del Instituto, se dieron a la tarea de establecer una cita con el Gobernador del Estado (o con el servidor p\u00fablico que \u00e9ste designara) para presentarle la necesidad de informaci\u00f3n. En dicha reuni\u00f3n se les hizo entrega de los cuestionarios, tanto en versi\u00f3n impresa como electr\u00f3nica, para que pudieran conocer los requerimientos de informaci\u00f3n y estar preparados para reportarlos en tiempo y forma. As\u00ed, durante el operativo en campo se utilizaron cuatro mecanismos para guiar y monitorear el avance del levantamiento, y que sirvieron como elementos de decisi\u00f3n en el transcurso del proyecto:\n\na) Entrevista\nDurante la entrevista se realiz\u00f3 una presentaci\u00f3n general del Censo, los objetivos que \u00e9ste persigue, y una explicaci\u00f3n general de los conceptos que se utilizan; adem\u00e1s se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma entrevista inicial se acord\u00f3 la fecha l\u00edmite para que los cuestionarios fueran entregados con la informaci\u00f3n completa.\nb) Control y seguimiento operativo\nPara el control y seguimiento del operativo se establecieron las acciones siguientes:\n1) Reporte Mensual, en el que cada Jefe de Departamento en las entidades report\u00f3 el avance que iba obteniendo con respecto al Cronograma General de Actividades de las JDEGSPJ.\n2) Reporte de levantamiento semanal, en los que se expuso el estatus general de la etapa en la que se encontraba la aplicaci\u00f3n del cuestionario, los comentarios generales identificados hasta el momento y las acciones que se ten\u00eda contemplado realizar en las siguientes etapas.\nc) Atenci\u00f3n a dudas\nA lo largo del per\u00edodo previo a la fecha compromiso de entrega de los cuestionarios, se apoy\u00f3 de manera constante a los servidores p\u00fablicos responsables del llenado, a trav\u00e9s de tres esquemas:\n\u2022 Se proporcionaron gu\u00edas de referencia r\u00e1pida, como un documento de apoyo para los aplicadores del CNGSPSPE 2014, y que sirven como complemento a las indicaciones que se establecen el propio cuestionario. Asimismo, en algunos casos enfatiza la necesidad de revisar y\/o asegurar algunos elementos de validaci\u00f3n propios del censo.\n\u2022 Se otorg\u00f3 apoyo y soporte directo del personal designado por las direcciones regionales y\/o los JDEGSPJ de las coordinaciones estatales, a los responsables de los gobiernos estatales o a los servidores p\u00fablicos responsables de la informaci\u00f3n, seg\u00fan correspondiera, al momento del llenado del cuestionario, y\n\u2022 Se solventaron dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por parte del personal del INEGI designado para dar seguimiento y apoyo a los gobiernos estatales en el llenado de los cuestionarios.\n\nCaptura de la informaci\u00f3n\n\nLa etapa de captura de la informaci\u00f3n inici\u00f3 una vez que los informantes comenzaron a recibir los cuestionarios por parte de los Jefes de Departamento. Dentro de las actividades de captura, se realiz\u00f3 una validaci\u00f3n primaria de la informaci\u00f3n y un control de avance cuando los informantes entregaban una versi\u00f3n electr\u00f3nica de los cuestionarios respondidos para revisi\u00f3n preliminar, considerando los siguientes puntos:\n\n1) Revisi\u00f3n de criterios b\u00e1sicos de congruencia.\n2) Detecci\u00f3n y aclaraciones de informaci\u00f3n, inconsistencias y dudas.\n3) Env\u00edo de archivos revisados a DGEGSPJ.\n4) Compilaci\u00f3n de bases de datos con la informaci\u00f3n capturada.\n\nDurante estas actividades, la DGEGSPJ fue responsable de integrar los archivos con informaci\u00f3n de la captura de cuestionarios por cada entidad federativa; de revisar e incorporar correcciones b\u00e1sicas de los archivos de captura, a partir de la revisi\u00f3n de los cuestionarios f\u00edsicos y lo capturado; de realizar una validaci\u00f3n general de los archivos; de actualizar el archivo de captura; as\u00ed como de integrar la base de datos preliminar.\n\nValidaci\u00f3n primaria y compilaci\u00f3n preliminar\n\nLa actividad de revisi\u00f3n comenz\u00f3 desde que los informantes acudieron con el JDEGSPJ (ROCE) para verificar la informaci\u00f3n que hasta el momento haya sido capturada, y hasta que \u00e9ste recibe el cuestionario de cada M\u00f3dulo completo. La revisi\u00f3n tambi\u00e9n se realiz\u00f3 al recibir consultas espec\u00edficas sobre el llenado de alguna(s) pregunta(s). Para ello, los JDEGSPJ (ROCEs) contaron con varias herramientas de apoyo, entre las que hubo dos principales: la primera, corresponde al instrumento de captaci\u00f3n en su versi\u00f3n electr\u00f3nica, y que fue dise\u00f1ado y configurado para que emitiera mensajes de error o inconsistencias en y entre las preguntas; la segunda corresponde a la \"Ficha de consistencia con a\u00f1os anteriores\", que sirvi\u00f3 para que, de manera muy sencilla el JDEGSPJ (ROCE) pudiera observar la consistencia del dato reportado, para algunas variables relevantes, con respecto a los datos presentados en a\u00f1os previos.\nEl primer paso de la revisi\u00f3n se concentr\u00f3 en los cuestionarios y los mensajes que \u00e9stos arrojaban. El JDEGSPJ (ROCE) le hac\u00eda notar al informante las inconsistencias (ya fueran aritm\u00e9ticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes correspondientes. Esta revisi\u00f3n se realiza con el apoyo de la \"Ficha de Incidencias por pregunta\", en la que se enlista cada inconsistencia que detect\u00f3 el JDEGSPJ (ROCE) en cada pregunta del cuestionario. Otra herramienta de apoyo consisti\u00f3 en las gu\u00edas de referencia r\u00e1pida para los cuestionarios de cada uno de los M\u00f3dulos de cada uno de los Censos, y tuvieron por objeto ofrecer al JDEGSPJ una serie de consideraciones por cada pregunta, y que debieron tener en cuenta ante alguna consulta o duda que pudiera existir sobre la informaci\u00f3n que se iba a capturar. Es importante enfatizar que estas gu\u00edas contienen algunos aspectos que resaltan los criterios o instrucciones establecidos en cada pregunta de los cuestionarios, por lo que result\u00f3 recomendable que tambi\u00e9n se consultara, conforme fuese requerido, los mismos cuestionarios, a efecto de contar con todos los elementos de informaci\u00f3n antes de que se solventara una duda o aplicara un criterio de revisi\u00f3n sobre la informaci\u00f3n.\n\nPor su parte, la actividad de validaci\u00f3n estuvo dividida en 3 etapas, la validaci\u00f3n primaria, la validaci\u00f3n preliminar y la validaci\u00f3n definitiva. La validaci\u00f3n primaria fue responsabilidad del JDEGSPJ, y consisti\u00f3 en llevar a cabo la revisi\u00f3n de la informaci\u00f3n que le fue entregada por parte del informante a trav\u00e9s de los cuestionarios de cada M\u00f3dulo. Esta revisi\u00f3n fue realizada con las herramientas que se mencionaron previamente (revisi\u00f3n de los mensajes de error que arrojen los cuestionarios), adem\u00e1s de verificar 5 aspectos b\u00e1sicos: primero, que se encuentren todos los datos en la hoja del informante; segundo, que los datos correspondientes a la secci\u00f3n \"A. Datos generales\" de cada M\u00f3dulo se encuentren debidamente registrados; tercero, que no se quedara ninguna pregunta sin respuesta (salvo los casos en que, por alg\u00fan salto de pregunta, as\u00ed se requiera); cuarto, revisar la consistencia de datos reportados para un conjunto de preguntas seleccionadas, acorde con lo establecido en la Ficha de Verificaci\u00f3n de datos, que forma parte de los documentos complementarios del Manual; y quinto, verificar, para un conjunto de preguntas seleccionadas, la consistencia de datos que para la misma variable se ha reportado en los a\u00f1os anteriores, conforme a lo establecido en la \"Ficha de consistencia de informaci\u00f3n reportada en a\u00f1os anteriores\", que forma parte de los documentos complementarios del Manual. En los casos en que existieron inconsistencias durante las revisiones realizadas, as\u00ed como comentarios u observaciones espec\u00edficos que los informantes realizaban sobre una pregunta o una secci\u00f3n de preguntas y que permit\u00edan explicar inconsistencias u omisiones de los datos registrados en los cuestionarios, se debi\u00f3 registrar la informaci\u00f3n pertinente en la \"Ficha de incidencias por pregunta\". Lo anterior a efecto de que el JDEGSPJ pudiera validar la consistencia de la informaci\u00f3n capturada y enviara los cuestionarios electr\u00f3nicos preliminares de cada M\u00f3dulo a oficinas centrales. La validaci\u00f3n preliminar fue responsabilidad del ET- DGEGSPJ, y consisti\u00f3 en llevar a cabo la revisi\u00f3n de la informaci\u00f3n capturada en cada cuestionario de los M\u00f3dulos, a partir de los criterios de consistencia que fueron definidos para tal efecto. De esta revisi\u00f3n derivaron, en su caso, una lista de inconsistencias por cada cuestionario que se envi\u00f3 de vuelta a los JDEGSPJ para que, a su vez, lo entregaran a los informante y lo atendieran previo a la impresi\u00f3n del archivo y su consecuente firma y sellado por parte de los informantes b\u00e1sicos y complementarios.\nDe igual forma, si derivado de la revisi\u00f3n por parte del ET-DGEGSPJ no se detectaban inconsistencias, se notific\u00f3 a los JDEGSPJ a efecto de que indiquen a los informantes que se puede proceder a la impresi\u00f3n del archivo, y registrar las firmas y sellos correspondientes. Una vez realizada esta validaci\u00f3n preliminar, y utilizando las \u00faltimas versiones electr\u00f3nicas, se compil\u00f3 la base de datos preliminar para cada uno de los m\u00f3dulos que la integran. Cabe mencionar que, aun cuando alguno de los cuestionarios firmados y sellados no hab\u00eda sido enviado a oficinas centrales, la base de datos se compil\u00f3 con la informaci\u00f3n preliminar existente y posteriormente cotejada con la informaci\u00f3n contenida en las versiones impresas firmadas y selladas.\n\n*DGEGSPJ: Direcci\u00f3n General de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia\n*RODR: Responsable Operativo en Direcci\u00f3n Regional\n*JDEGSPJ: Jefe\/Jefatura de Departamento de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia\n*ROCE: Responsable Operativo en Coordinaci\u00f3n Estatal","act_min":"La supervisi\u00f3n de las actividades del levantamiento se llev\u00f3 a cabo en dos niveles: general y particular. La supervisi\u00f3n general estuvo a cargo del ET-DGEGSPJ, en la que se dio seguimiento y control de las actividades del proyecto de manera integral. Por su parte, la supervisi\u00f3n particular estuvo a cargo de los JDEGSPJ (ROCEs) correspondiente a cada Entidad Federativa; las tareas de este personal tambi\u00e9n abarcaron las relacionadas con el apoyo y realizaci\u00f3n de las entrevistas, as\u00ed como el seguimiento ante los responsables de coordinar el llenado de los cuestionarios en los gobiernos estatales.\n\n*DGEGSPJ: Direcci\u00f3n General de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia\n*JDEGSPJ: Jefe\/Jefatura de Departamento de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia\n*ROCE: Responsable Operativo en Coordinaci\u00f3n Estatal","cleaning_operations":"Procesamiento\n\nEl procesamiento de la base de datos derivada del censo implic\u00f3 la ejecuci\u00f3n de un proceso de validaci\u00f3n de la informaci\u00f3n con la finalidad de garantizar, tanto su congruencia l\u00f3gica, como la completitud e integridad de los datos asociados a las preguntas de los m\u00f3dulos del instrumento de captaci\u00f3n. Para ello, se aplic\u00f3 una serie de criterios que se dise\u00f1aron tomando fielmente el contenido y la estructura de los cuestionarios. En t\u00e9rminos generales, la validaci\u00f3n se llev\u00f3 a cabo para corregir las inconsistencias de la informaci\u00f3n derivadas b\u00e1sicamente por la existencia de errores como omisi\u00f3n o falta de respuesta, multirrespuesta, valores inadmisibles o fuera de rango, falta de atenci\u00f3n en los pases de preguntas y, tambi\u00e9n, incongruencias entre respuestas.\nPara estos efectos, el proceso se ejecut\u00f3 en tres grandes fases: la preparaci\u00f3n del proceso de validaci\u00f3n, la revisi\u00f3n y pruebas del funcionamiento de los vectores de validaci\u00f3n y la ejecuci\u00f3n de la validaci\u00f3n y generaci\u00f3n de la base de datos definitiva.\n\n1) Fase de preparaci\u00f3n\nAntes de validar la base de datos, se realiz\u00f3 un conjunto de actividades que no fueron ejecutadas necesariamente de manera secuencial, pero que fueron necesarias para garantizar la validaci\u00f3n. \n\nClasificaci\u00f3n de preguntas por tipo\nSe realiz\u00f3 una clasificaci\u00f3n de las preguntas del cuestionario de acuerdo con el tipo de respuesta que se solicita y se identificaron las relaciones que guardan con otras preguntas. Se identificaron 17 tipos. Esto permiti\u00f3 contar con elementos precisos para definir los criterios de validaci\u00f3n tomando en consideraci\u00f3n las necesidades derivadas de cada tipo de pregunta y asegurar que todas ellas tambi\u00e9n contaran con criterios definidos de manera particular. A su vez, la agrupaci\u00f3n de las preguntas permiti\u00f3 aplicar los mismos criterios a todas las incluidas en la clasificaci\u00f3n.\n\nModelado de la base de datos\nPara establecer y describir la forma en que se organizaron y ordenaron los datos para su almacenamiento de forma que la informaci\u00f3n se encuentre disponible sin redundancia y de manera entendible, se cre\u00f3 un modelo entidad-relaci\u00f3n el cual define de manera precisa las relaciones entre las entidades u objetos para los que se almacenan datos y sus atributos, es decir, las caracter\u00edsticas de la entidad cuyos valores se encuentran en los campos de las tablas de la base de datos.\n\nMigraci\u00f3n de la base de datos de captura\nCon la finalidad de empatar la base de datos de captura con el modelo de la definitiva, se efectu\u00f3 un proceso de mapeo entre la base de datos preliminar (base de datos de captura) y el modelo definitivo de base de datos, para encontrar la relaci\u00f3n entre los datos que requiere cada campo de \u00e9ste \u00faltimo y el campo en que se encuentra en la base de datos preliminar. Asimismo, se cre\u00f3 un sistema de consultas (vistas) en SQL para acceder a los datos de la base preliminar y ordenarlos en tablas y campos siguiendo la estructura de la base de datos definitiva. En seguida se llev\u00f3 a cabo un proceso mediante el cual se insertaron los datos de la base preliminar, a trav\u00e9s de las consultas o vistas, a la base de desarrollo. Para ello se construy\u00f3 una serie de paquetes que generaron la estructura de las tablas de la base de datos de acuerdo con los tipos de dato permitidos. De manera paralela se cre\u00f3 una tabla especial para almacenar casos en que los datos no se encontraban en los rangos establecidos. Esto permiti\u00f3 detectar errores en los datos de la base de captura y corregirlos. En este proceso se realiz\u00f3 la conversi\u00f3n algunos datos alfanum\u00e9ricos de la base de datos preliminar como NS y los NA a datos num\u00e9ricos para insertarlos a la estructura de la base de datos definitiva, convirtiendo los NS a -1 y los NA a -2.\n\nDefinici\u00f3n de funciones\nSe definieron 32 funciones para contar con un lenguaje com\u00fan formado por un conjunto de s\u00edmbolos y variables para expresar las operaciones y\/o procesos que debe llevar a cabo la computadora al aplicar cada uno de los vectores de validaci\u00f3n.\n\nDefinici\u00f3n de vectores\nSe defini\u00f3 un conjunto de tratamientos (vectores de validaci\u00f3n) para corregir las posibles inconsistencias en la base de datos preliminar, considerando las distintas combinaciones de valores que se pudieran encontrar dentro de una misma pregunta y entre las preguntas. Los criterios de validaci\u00f3n son necesarios para que todos los casos se resuelvan de la misma forma y as\u00ed los datos sean consistentes. En resumen, se crearon 53 escenarios, 19 para el primer m\u00f3dulo, 11 para el segundo, 15 para el tercero y 8 para el m\u00f3dulo 4; asimismo, se desarrollaron 3 373 vectores de validaci\u00f3n: 798 para el primer m\u00f3dulo, 1 066 para el segundo, 949 para el tercero y 560 para el cuarto m\u00f3dulo. Con el fin de estandarizar el proceso para definir los vectores de validaci\u00f3n y su programaci\u00f3n, se desarroll\u00f3 una aplicaci\u00f3n inform\u00e1tica denominada Entorno de Desarrollo para Criterios de Validaci\u00f3n Exhaustiva, mediante la cual, por un lado, se realiz\u00f3 la definici\u00f3n de vectores de validaci\u00f3n, en la que se tomaron en cuenta todas las posibles combinaciones que se pueden dar en la pregunta o preguntas que se est\u00e1n validando, y se defini\u00f3 un tratamiento para cada una de esas combinaciones. Por otro lado, esta aplicaci\u00f3n permiti\u00f3 la programaci\u00f3n sistematizada de los vectores de validaci\u00f3n. A partir de las funciones definidas se crearon sus correspondientes c\u00f3digos en lenguaje PL\/SQL, es decir fragmentos de c\u00f3digo predefinidos, que se generan de manera autom\u00e1tica a partir de la funci\u00f3n y las variables definidas en la aplicaci\u00f3n para cada vector.\n\nDefinici\u00f3n de criterios de validaci\u00f3n\nPara poder validar la informaci\u00f3n se definieron dos tipos de criterios para aplicarlos de manera homog\u00e9nea a lo largo del proceso. Por un lado, un conjunto de criterios b\u00e1sicos que permitieron establecer relaciones primarias entre respuestas que involucraron los caracteres alfanum\u00e9ricos NS (no cont\u00f3 con elementos para responder) y NA (no le aplica). Enseguida se crearon criterios espec\u00edficos para situaciones particulares que se presentaron a lo largo del proceso.\n\n2) Fase de pruebas\nUna vez programados los vectores se corrieron sobre la base de datos ya migrada en el esquema de desarrollo y se revis\u00f3 la traza. Por medio de estas pruebas se encontraron algunos errores y se corrigieron. Los errores encontrados fueron de tres tipos:\na) En la programaci\u00f3n de vectores de validaci\u00f3n (se corrigieron reprogramando las funciones del PL).\nb) En la definici\u00f3n de vectores de validaci\u00f3n (se corrigieron ajustando el vector en la aplicaci\u00f3n). \nc) Se identificaron cifras o valores que fue necesario considerar como revisiones de caso.\nEstas \u00faltimas resultan de casos en que la inconsistencia de datos no puede ser corregida por los vectores aplicados y es necesaria la intervenci\u00f3n de una persona. Aunque en algunos casos fue posible realizar una reconsulta con el informante y encontrar una soluci\u00f3n, la mayor\u00eda de ellos se resolvi\u00f3 revisando los datos con el equipo de campo y buscando la mejor soluci\u00f3n con el \u00e1rea conceptual.\nDespu\u00e9s de realizar las correcciones se volvieron a probar los vectores sobre la base de desarrollo. Una vez que no se encontr\u00f3 ning\u00fan error se liberaron, consider\u00e1ndolos terminados y listos para ser aplicados en la base de datos productiva.\n\n3) Fase de validaci\u00f3n definitiva\nAl terminar de realizar las pruebas, se migraron los datos de la base preliminar a la base en el esquema de producci\u00f3n, con todos los ajustes realizados a partir de las revisiones de caso. A esta base de datos se le aplicaron nuevamente los vectores de validaci\u00f3n que fueron probados previamente, para verificar la consistencia de los datos y, en su caso, se realizaron los ajustes finales.","method_notes":"Programa de capacitaci\u00f3n\n\nLa informaci\u00f3n captada, a trav\u00e9s del cuestionario de este proyecto, requiri\u00f3 que los participantes en el operativo de levantamiento contaran con los conocimientos m\u00ednimos indispensables para entender y explicar los conceptos utilizados en las preguntas que lo integraron. Por esa raz\u00f3n, y con el prop\u00f3sito de lograr las metas establecidas en el CNGSPSPE 2014, se llev\u00f3 a cabo una capacitaci\u00f3n con el objetivo de presentar los instrumentos de captaci\u00f3n de este Censo, y donde se tuvieron las actividades siguientes:\n\n\u2022 Presentaci\u00f3n del Subsistema Nacional de Informaci\u00f3n de Gobierno, Seguridad P\u00fablica e Impartici\u00f3n de Justicia\n\u2022 Presentaci\u00f3n general del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2014 (actividades, responsables y calendario)\n\u2022 Presentaci\u00f3n del M\u00f3dulo 1: Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Entidad Federativa (versi\u00f3n f\u00edsica y electr\u00f3nica).\n\u2022 Presentaci\u00f3n del M\u00f3dulo 2: Seguridad P\u00fablica (versi\u00f3n f\u00edsica y electr\u00f3nica).\n\u2022 Presentaci\u00f3n del M\u00f3dulo 3: Sistema Penitenciario (versi\u00f3n f\u00edsica y electr\u00f3nica).\n\u2022 Presentaci\u00f3n del M\u00f3dulo 4: Justicia C\u00edvica (versi\u00f3n f\u00edsica y electr\u00f3nica).\n\u2022 Dudas y comentarios generales.\n\nPlaneaci\u00f3n del operativo\n\nConsisti\u00f3 en establecer los elementos necesarios para obtener los resultados esperados, con la mayor eficacia y eficiencia posibles, a partir de los recursos institucionales disponibles. Tambi\u00e9n se tomaron en cuenta algunos mecanismos de operaci\u00f3n que pudieran ser utilizados para retroalimentar el proceso de planeaci\u00f3n y dirigir, en el nivel correspondiente, las acciones necesarias durante el levantamiento. Entre estos elementos y mecanismos utilizados se encuentran:\n\n\u2022 Total de unidades del estado que proporcionan informaci\u00f3n.\n\u2022 Periodo del levantamiento\n\u2022 Concertaci\u00f3n de citas.\n\u2022 Par\u00e1metros de productividad (n\u00famero de ocasiones que se program\u00f3 visitar al informante adecuado, entre 4 y 6 ocasiones).\n\u2022 Env\u00edo de cuestionarios respondidos por las Unidades del Estado a las Coordinaciones Estatales.\n\u2022 Avances semanales con respecto al operativo.\n\u2022 Posibilidad de re-consultas hacia las Unidades del Estado.\n\u2022 Env\u00edo de informaci\u00f3n a la Direcci\u00f3n General de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia (DGEGSPJ) por parte de las Direcciones Regionales."}},"data_access":{"dataset_use":{"conf_dec":[{"txt":"Ley del Sistema Nacional de Informaci\u00f3n Estad\u00edstica y Geogr\u00e1fica\n\nArt\u00edculo 37: Los datos que proporcionen para fines estad\u00edsticos los Informantes del Sistema a las Unidades en t\u00e9rminos de la presente Ley, ser\u00e1n estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podr\u00e1n utilizarse para otro fin que no sea el estad\u00edstico.\n\nEl Instituto no deber\u00e1 proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este art\u00edculo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra \u00edndole.","required":"yes","form_no":"","uri":""}],"contact":[{"name":"INEGI","affiliation":"Organismo Aut\u00f3nomo del Gobierno Federal","email":"atenci\u00f3n.usuarios@inegi.org.mx","uri":"http:\/\/www.beta.inegi.org.mx\/inegi\/contacto.html"}],"cit_req":"Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2014. Base de datos.","conditions":"Uso p\u00fablico","disclaimer":"El INEGI no se hace responsable de la informaci\u00f3n que los usuarios generen con sus propios c\u00e1lculos, a partir del uso de los microdatos. La persona que los utilice en sus trabajos se compromete a citar al INEGI como fuente del dato primario y anotar de manera expl\u00edcita, que es responsabilidad exclusiva del autor el grado de exactitud o fiabilidad de la informaci\u00f3n derivada de ese procesamiento.\n\nT\u00e9rminos de uso\nhttp:\/\/www.beta.inegi.org.mx\/inegi\/terminos.html"}}}}