{"doc_desc":{"title":"ENGSPJM_2009","idno":"DDI-MEX-INEGI-ENGSPJM-2009-V01.","producers":[{"name":"Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda","abbreviation":"INEGI","affiliation":"","role":""},{"name":"Direcci\u00f3n General de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia","abbreviation":"DGEGSPJ","affiliation":"","role":""},{"name":"Direcci\u00f3n de Administraci\u00f3n de Informaci\u00f3n Gubernamental","abbreviation":"DAIG","affiliation":"","role":"Documentaci\u00f3n de la encuesta y revisi\u00f3n del metadato."}],"prod_date":"2013-08-01","version_statement":{"version_notes":"Versi\u00f3n 1  (1 agosto de 2013)."}},"study_desc":{"title_statement":{"idno":"MEX-INEGI.40.204.04-ENGSPJM-2009.","title":"Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia Municipal 2009","alt_title":"ENGSPJM 2009","translated_title":"National Survey of Municipal and Delegational Governments, Public Security and Justice 2009"},"authoring_entity":[{"name":"Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda","affiliation":""},{"name":"Direcci\u00f3n General Adjunta de Informaci\u00f3n de Gobierno, Seguridad P\u00fablica e Impartici\u00f3n de Justicia","affiliation":""}],"production_statement":{"producers":[{"name":"Secretar\u00eda de Desarrollo Social","affiliation":"","role":""},{"name":"Instituto Nacional de Desarrollo Social","affiliation":"","role":""},{"name":"Centro Nacional de Desarrollo Municipal","affiliation":"","role":""},{"name":"","affiliation":"","role":""}],"copyright":"INEGI","funding_agencies":[{"name":"Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda","abbreviation":"INEGI","role":""}]},"distribution_statement":{"contact":[{"name":"Atenci\u00f3n a usuarios.","affiliation":"INEGI","email":"atencion.usuarios@inegi.org.mx","uri":"http:\/\/www.beta.inegi.org.mx\/inegi\/contacto.html"}]},"series_statement":{"series_name":"Censo","series_info":"El Subsistema Nacional de Informaci\u00f3n de Gobierno, Seguridad P\u00fablica e Impartici\u00f3n de Justicia (SNIGSPIJ) fue creado en diciembre de 2008 mediante acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI y como propuesta del Consejo Consultivo, tal como se establece en la fracci\u00f3n III del art\u00edculo 15 de la Ley del SNIEG; tiene como objetivo estrat\u00e9gico \"Institucionalizar y operar un esquema coordinado para la producci\u00f3n, integraci\u00f3n, conservaci\u00f3n y difusi\u00f3n de informaci\u00f3n estad\u00edstica y geogr\u00e1fica de inter\u00e9s nacional, de calidad, pertinente, veraz y oportuna que permita conocer la situaci\u00f3n que guardan la gesti\u00f3n y el desempe\u00f1o de las instituciones p\u00fablicas que conforman al Estado y sus respectivos poderes en las funciones de gobierno, seguridad p\u00fablica e impartici\u00f3n de justicia, para apoyar los procesos de dise\u00f1o, implementaci\u00f3n, monitoreo y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas en estas materias\".\n\nLa ENGSPJM 2009, por su estructura tem\u00e1tica y la informaci\u00f3n que genera, se presenta como el primer producto que el INEGI realiza en esta materia en el marco del SNIGSPIJ.\n\nA efecto de contar con referentes que apoyaran el logro de los objetivos de la  \"ENGSPJM 2009\" el INEGI estableci\u00f3 canales de comunicaci\u00f3n con la Secretar\u00eda de Desarrollo Social (SEDESOL), Dependencia del Gobierno Federal que en los a\u00f1os 1995, 2000, 2002 y 2004, coordin\u00f3 levantamientos de encuestas municipales de caracter\u00edsticas similares, pero con alcances y objetivos diferentes al presente Censo, y en las cuales se cont\u00f3 con la colaboraci\u00f3n de instituciones como el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), el Centro Nacional de Desarrollo Municipal (CEDEMUN), y para algunos ejercicios, con el apoyo log\u00edstico y operativo del propio INEGI.\n\nEl presente Censo se integra por 5 secciones, los primero cuatro de ellos, arrojan  informaci\u00f3n sobre temas de Ayuntamiento, Seguridad P\u00fablica, Justicia Municipal y Desarrollo Social y son responsabilidad de la Direcci\u00f3n General Adjunta de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad P\u00fablica e Impartici\u00f3n de Justicia del INEGI. La informaci\u00f3n relativa al  \u00faltimo M\u00f3dulos correspondiente a temas de Agua Potable y Saneamiento y Residuos S\u00f3lidos Urbanos, fue trabajada por la Direcci\u00f3n General Adjunta de Recursos Naturales y Medio Ambiente, por lo que no se documentan en el presente trabajo."},"study_info":{"topics":[{"topic":"Ayuntamiento","vocab":"","uri":""},{"topic":"Estructura organizacional y recursos","vocab":"","uri":""},{"topic":"Impartici\u00f3n de Justicia","vocab":"","uri":""},{"topic":"Ejercicio de funciones espec\u00edficas","vocab":"","uri":""},{"topic":"Transparencia y acceso a la informaci\u00f3n","vocab":"","uri":""},{"topic":"Tr\u00e1mites y servicios, y gobierno electr\u00f3nico","vocab":"","uri":""},{"topic":"Marco regulatorio","vocab":"","uri":""},{"topic":"Seguridad p\u00fablica","vocab":"","uri":""},{"topic":"Justicia municipal","vocab":"","uri":""},{"topic":"Desarrollo social","vocab":"","uri":""}],"abstract":"La Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia Municipal 2009 (ENGSPJM 2009), tiene como prop\u00f3sito solicitar, recopilar y difundir informaci\u00f3n estad\u00edstica y geogr\u00e1fica sobre gesti\u00f3n y desempe\u00f1o de las instituciones p\u00fablicas de los gobiernos municipales y delegacionales en su funci\u00f3n de gobierno, a efecto de que \u00e9sta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de dise\u00f1o, implementaci\u00f3n, monitoreo y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas de alcance nacional en la correspondiente materia.\n\nSe elabor\u00f3 como el primer producto de informaci\u00f3n del SNIGSPIJ, relativo a la acci\u00f3n, gesti\u00f3n y desempe\u00f1o de los gobiernos municipales y gobiernos delegacionales del Distrito Federal (DF) para ofrecer a la sociedad en su conjunto y, particularmente, a los servidores p\u00fablicos de los tres poderes de la Uni\u00f3n y de los tres \u00e1mbitos de gobierno, datos e informaci\u00f3n sobre la estructura organizacional de estos gobiernos, la forma en la que distribuyen los recursos con los que disponen, la manera en la que regulan, entre otras actividades, los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana, el ejercicio de funciones a su cargo (por ejemplo: seguridad p\u00fablica, protecci\u00f3n civil y servicios p\u00fablicos) as\u00ed como la gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los programas sociales que les aplican.\n\nLa ENGSPJM 2009 presenta datos e informaci\u00f3n sobre:\n\n1. Las caracter\u00edsticas de la estructura organizacional de los gobiernos municipales y delegacionales.\n2.  La identificaci\u00f3n del marco regulatorio de los gobiernos municipales y delegacionales.\n3. Las caracter\u00edsticas de la infraestructura y ejercicio de la funci\u00f3n de seguridad p\u00fablica.\n4. Las caracter\u00edsticas de la infraestructura y ejercicio de la funci\u00f3n de justicia municipal en seguridad p\u00fablica.\n5. La identificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n b\u00e1sica que permita conocer las caracter\u00edsticas de los gobiernos municipales en el ejercicio de sus funciones para promover el desarrollo social.\n6. Las caracter\u00edsticas de la infraestructura y ejercicio de la funci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos directamente relacionados con aspectos como el medio ambiente, el servicio de agua potable, alcantarillado, saneamiento y el manejo de residuos s\u00f3lidos urbanos.","time_periods":[{"start":"2008-01-01","end":"2008-12-01","cycle":""}],"coll_dates":[{"start":"2009-08-03","end":"2009-08-14","cycle":"Planeaci\u00f3n"},{"start":"2009-08-03","end":"2009-09-11","cycle":"Instrumentos de captaci\u00f3n y apoyo"},{"start":"2009-08-17","end":"2009-09-18","cycle":"Desarrollo del sistema de captura"},{"start":"2009-09-21","end":"2009-10-16","cycle":"Capacitaci\u00f3n"},{"start":"2009-10-12","end":"2010-03-21","cycle":"Levantamiento y captura"},{"start":"2010-04-05","end":"2010-06-01","cycle":"Productos"}],"nation":[{"name":"M\u00e9xico","abbreviation":"Mex"}],"geog_coverage":"Nacional\nGobiernos Municipales de 31 Entidades Federativas \nGobiernos delegacionales el Distrito Federal","analysis_unit":"Gobiernos Municipales y Delegacionales de las 32 Entidades Federativas","data_kind":"Censo de Gobierno","notes":"Gobierno"},"method":{"data_collection":{"data_collectors":[{"name":"Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda","abbreviation":"INEGI","affiliation":""}],"coll_mode":"Entrevista indirecta entregando formato de captaci\u00f3n a papel","research_instrument":"Para la obtenci\u00f3n de la informaci\u00f3n se utiliz\u00f3 un cuestionario, presentado en idioma castellano y de manera estructurada (con algunas excepciones que dan la opci\u00f3n de respuestas abiertas).\n\nEl instrumento de captaci\u00f3n fue dise\u00f1ado por el personal de la entonces Direcci\u00f3n General Adjunta de Informaci\u00f3n de Gobierno, Seguridad P\u00fablica e Impartici\u00f3n de Justicia del INEGI, ahora Direcci\u00f3n General de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia, el cual se conform\u00f3 con un total de 195 preguntas, dividas en  por cuatro secciones:\n\nI Gobierno\nAyuntamiento. \n- Presidentes municipales. \n- S\u00edndicos. \n- Regidores. \n- Comisiones acordadas en Cabildo. \nEstructura organizacional y recursos. \n- Instituciones. \n- Titulares de las instituciones. \n- Personal. \n- Bienes inmuebles. \n- Computadoras. \nEjercicio de funciones espec\u00edficas. \n- Actividades estad\u00edsticas y\/o geogr\u00e1ficas. \n- Funci\u00f3n de control interno. \n- Funci\u00f3n de planeaci\u00f3n y\/o evaluaci\u00f3n. \nTransparencia y acceso a la informaci\u00f3n. \n- Mecanismos de transparencia. \n- Informaci\u00f3n municipal. \n- Informaci\u00f3n p\u00fablica y de libre acceso. \n- Programa de transparencia y\/o anticorrupci\u00f3n. \nTr\u00e1mites y servicios, y gobierno electr\u00f3nico. \n- Tr\u00e1mites y servicios. \n- Servicios WEB. \nMarco regulatorio. \n- Disposiciones normativas internas. \n- Disposiciones normativas externas. \n- Plan de desarrollo municipal. \nII Seguridad p\u00fablica\n- Intervenciones de la polic\u00eda. \n- Presuntos delitos. \n- Personal destinado a funciones operativas de seguridad p\u00fablica. \nIII Justicia\n- Procedimientos administrativos instaurados. \n- Infracciones. \n- Sanciones. \n- Personal destinado a funciones de justicia municipal. \n- Celdas para la ejecuci\u00f3n de arrestos. \nIV Desarrollo social\n- Usos y costumbres. \n- Asociaci\u00f3n intergubernamental. \n- Recursos financieros. \n- Servicios municipales. \n- Programas sociales. \n- Coordinaci\u00f3n con SEDESOL. \n- Programa H\u00c1BITAT. \n- Participaci\u00f3n ciudadana. \n- Protecci\u00f3n civil. \n\n\nDe manera desagregada, se cubren los temas siguientes:","coll_situation":"Para poder concertar las entrevistas:\n\n- Cada Coordinaci\u00f3n Estatal se encarg\u00f3 de entregar por escrito un oficio de presentaci\u00f3n de la Encuesta suscrito por el Presidente del INEGI.\n\n- Elaborar un directorio de Presidentes Municipales, para realizar las citas con el Presidente Municipal o con el servidor p\u00fablico que \u00e9ste designara, de manera personal, telef\u00f3nica o a trav\u00e9s de alg\u00fan otro medio de comunicaci\u00f3n (fax, correo electr\u00f3nico u otro de caracter\u00edsticas hom\u00f3logas), a efecto de hacer llegar una copia del cuestionario antes de la fecha de la entrevista a las autoridades correspondientes, para que \u00e9stas pudieran conocer los requerimientos de informaci\u00f3n y estar preparados para reportar en tiempo y forma.\n\n- Durante la entrevista se realiz\u00f3 una presentaci\u00f3n general de la Encuesta y los objetivos que \u00e9sta persegu\u00eda; en la misma entrevista inicial se acord\u00f3 la fecha l\u00edmite para que los cuestionarios fueran entregados con la informaci\u00f3n completa.\n\n- En el transcurso a la fecha compromiso de entrega del cuestionario, se apoy\u00f3 de manera constante a los servidores p\u00fablicos responsables del llenado:\n\n- Mediante apoyo y soporte directo del personal del INEGI a los presidentes municipales o servidores p\u00fablicos responsables de la informaci\u00f3n y\n\n- Solventando dudas conceptuales y de llenado, cuando los responsables de la informaci\u00f3n se quedaron con el cuestionario para completarlo en un momento distinto al de la visita del personal del INEGI.\n\nEn todos los casos de los gobiernos municipales y gobiernos delegacionales del Distrito Federal que en el a\u00f1o 2009 tuvieron cambio de administraci\u00f3n, la informaci\u00f3n fue proporcionada por la administraci\u00f3n entrante, con excepci\u00f3n de 33 gobiernos municipales de Nuevo Le\u00f3n, en los que se concluy\u00f3 el levantamiento antes del cambio de administraci\u00f3n.","act_min":"Cada Coordinaci\u00f3n Estatal fue responsable de realizar la planeaci\u00f3n del operativo de levantamiento acorde a las caracter\u00edsticas de la Entidad Federativa correspondiente.\n\nLa supervisi\u00f3n de las actividades, en lo general, estuvo a cargo de personal adscrito a la DGAESRA, y en lo particular, por las direcciones regionales y las coordinaciones estatales en las entidades correspondientes, lo que abarc\u00f3 el apoyo y verificaci\u00f3n de las actividades del personal operativo, la capacitaci\u00f3n, las visitas a los informantes, el llenado del cuestionario, hasta las actividades de captura.","cleaning_operations":"I. Procesamiento.\nConsisti\u00f3 en la validaci\u00f3n de la base de datos preliminar e Integraci\u00f3n de bases de datos definitiva.\n\nLa etapa de validaci\u00f3n primaria, se enfoc\u00f3 en revisar la integridad general de la informaci\u00f3n obtenida en el levantamiento; a fin de obtener los principales errores o inconsistencias que se identificaron derivado de la informaci\u00f3n obtenida del proceso de levantamiento y captura.\n\nLa segunda etapa de validaci\u00f3n tuvo por objeto garantizar que toda la informaci\u00f3n, de manera transversal, fuera consistente por cada uno de los gobiernos de los municipios y de las delegaciones del Distrito Federal, a efecto de permitir recuperar la mayor cantidad de informaci\u00f3n posible y homologar criterios de informaci\u00f3n de manera integral.\n\nLos criterios generales que se adoptaron en el transcurso de la captura fueron: asignar c\u00f3digos -9, 9, 99 o 999, seg\u00fan correspondiera el tipo de dato que solicitaba la pregunta, para identificar los casos en los que no hab\u00eda opci\u00f3n de \"No s\u00e9\", o bien, el sistema de captura no permit\u00eda ingresar el c\u00f3digo \"NS\", y el informante reportaba no contar con informaci\u00f3n para responder; y permitir, en preguntas que solicitaban alg\u00fan porcentaje, que la suma diera por resultado una cifra distinta pero con un margen de diferencia de +\/- 3% en relaci\u00f3n con el 100%, considerando que el sistema de captura no aceptaba decimales y se tuvo que capturar el dato redondeado.\n\nII. Resultados.\nSe generaron 200 cuadros estad\u00edsticos con niveles de agregaci\u00f3n nacional y por Entidad Federativa.\n\nLa explotaci\u00f3n de la informaci\u00f3n que se obtuvo de las preguntas 43 a la 195 corresponde a la DGEMPS de la SEDESOL y a la DGAEMA del INEGI, por lo que no se realizar\u00f3n cuados estad\u00edsticos.","method_notes":"Para lograr los objetivos de la Encuesta, el INEGI estableci\u00f3 canales de comunicaci\u00f3n con la Secretar\u00eda de Desarrollo Social (SEDESOL), dependencia del gobierno federal que en los a\u00f1os 1995, 2000, 2002 y 2004, coordin\u00f3 levantamientos de encuestas municipales de caracter\u00edsticas similares, pero con alcances y objetivos diferentes a la ENGSPJM 2009, y en las cuales se cont\u00f3 con la colaboraci\u00f3n de instituciones como el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), el Centro Nacional de Desarrollo Municipal (CEDEMUN), y para algunos ejercicios, con el apoyo log\u00edstico y operativo del propio INEGI.\n\nLas actividades propias de la ENGSPJM 2009 en sus diversas etapas fueron llevadas a cabo de manera conjunta y coordinada por la entonces Direcci\u00f3n General Adjunta de Informaci\u00f3n de Gobierno, Seguridad P\u00fablica e Impartici\u00f3n de Justicia -hoy Direcci\u00f3n General de Estad\u00edsticas de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia (DGEGSPJ)- y por la Direcci\u00f3n General Adjunta de Encuestas Sociodemogr\u00e1ficas y Registros Administrativos (DGAESRA), ambas adscritas a la Direcci\u00f3n General de Estad\u00edsticas Sociodemogr\u00e1ficas del INEGI.\n\nEl programa general de actividades, se dividi\u00f3 en seis etapas: Planeaci\u00f3n operativa, Instrumentos de captaci\u00f3n y apoyo, Desarrollo del sistema de captura, Capacitaci\u00f3n, Levantamiento y,  en \u00faltimo t\u00e9rmino, los Productos.\n\nAdem\u00e1s del personal de oficinas centrales a cargo de la Encuesta, se cont\u00f3 con el apoyo de la estructura regional y estatal del INEGI, conformada por las 10 Direcciones Regionales y 34 Coordinaciones Estatales, as\u00ed como con la participaci\u00f3n de personal eventual contratado para la ejecuci\u00f3n de la misma. Estos apoyos fueron organizados conforme la estructura operativa del proyecto, en actividades y responsabilidades.\n\nEl personal eventual considerado para el levantamiento de la Encuesta ascendi\u00f3 a un total de 176 personas.\n\nCada Coordinaci\u00f3n Estatal fue responsable de realizar la planeaci\u00f3n del operativo de levantamiento acorde a las caracter\u00edsticas de la Entidad Federativa correspondiente, as\u00ed como de elaborar un directorio de Presidentes Municipales. Para poder concertar las entrevistas; el personal operativo (Supervisor y Entrevistador), fue responsable de realizar las citas con el Presidente Municipal o con el servidor p\u00fablico que \u00e9ste designara, de manera personal, telef\u00f3nica o a trav\u00e9s de alg\u00fan otro medio de comunicaci\u00f3n (fax, correo electr\u00f3nico u otro de caracter\u00edsticas hom\u00f3logas) a efecto de hacer llegar una copia del cuestionario antes de la fecha de la entrevista a las autoridades correspondientes.\n\nEl dise\u00f1o se conform\u00f3 de dos fases, la primera de ellas fue el establecimiento del marco conceptual que sirvi\u00f3 de gu\u00eda para alcanzar los objetivos, general y espec\u00edficos de la Encuesta, mientras que la segunda se orient\u00f3 al dise\u00f1o del instrumento de captaci\u00f3n alineado al marco conceptual y a los objetivos del proyecto . La fase del establecimiento del marco conceptual consisti\u00f3 en realizar un proceso de investigaci\u00f3n documental por cada uno de los temas que derivaban de los objetivos del proyecto, revisando documentos jur\u00eddicos, acad\u00e9micos, oficiales y de otros proyectos con caracter\u00edsticas similares, as\u00ed como llevando a cabo consultas a expertos acad\u00e9micos en la materia, a efecto de verificar la relevancia y utilidad de los temas propuestos. Una vez establecido el campo tem\u00e1tico del proyecto y las condiciones del contexto para la realizaci\u00f3n mismo, se procedi\u00f3 a derivar las categor\u00edas, variables y clasificaciones que permitieron atender cada uno de los temas acordes con los objetivos perseguidos.\n\nEn contexto del proyecto y de restricciones de tiempo, se realizaron dos tipos de prueba al instrumento: prueba de gabinete y prueba cualitativa. La prueba de gabinete permiti\u00f3 identificar de manera r\u00e1pida y confiable la necesidad de ajuste de algunas preguntas del instrumento, a efecto de alinearse a la forma en la que la informaci\u00f3n se encuentra registrada de manera oficial en aquellos municipios de los que se dispuso informaci\u00f3n. Por su parte, la prueba cualitativa permiti\u00f3 identificar la tem\u00e1tica que se encuentra vigente, no s\u00f3lo en las investigaciones acad\u00e9micas, sino tambi\u00e9n en los procesos de discusi\u00f3n y an\u00e1lisis para el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas en la materia."}},"data_access":{"dataset_use":{"conf_dec":[{"txt":"Art\u00edculo 37: Los datos que proporcionen para fines estad\u00edsticos los Informantes del Sistema a las Unidades en t\u00e9rminos de la presente Ley, ser\u00e1n estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podr\u00e1n utilizarse para otro fin que no sea el estad\u00edstico.\n\nEl Instituto no deber\u00e1 proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este art\u00edculo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra \u00edndole.","required":"yes","form_no":"","uri":""}],"contact":[{"name":"INEGI","affiliation":"Organismo Aut\u00f3nomo del Gobierno Federal","email":"atencion.usuarios@inegi.org.mx","uri":"http:\/\/www.beta.inegi.org.mx\/inegi\/contacto.html"}],"cit_req":"Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Justicia Municipal 2009. Base de datos.","conditions":"Uso P\u00fablico","disclaimer":"El INEGI no se hace responsable de la informaci\u00f3n que los usuarios generen con sus propios c\u00e1lculos, a partir del uso de los microdatos. La persona que los utilice en sus trabajos se compromete a citar al INEGI como fuente del dato primario y anotar de manera expl\u00edcita, que es responsabilidad exclusiva del autor el grado de exactitud o fiabilidad de la informaci\u00f3n derivada de ese procesamiento.\n\nT\u00e9rminos de uso\nhttp:\/\/www.beta.inegi.org.mx\/inegi\/terminos.html"}}}}