ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
La generación y difusión de estadísticas de comercio exterior por características de las empresas es relativamente reciente. En 2011, la División de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas (UNSD por sus siglas en inglés), la Organización Mundial de Comercio (OMC) y la Oficina Estadística de la Unión Europea (Eurostat), establecieron trabajar a nivel mundial en la generación de estadísticas que reflejen el fenómeno de la globalización y la interrelación de los países que participan en el comercio internacional.
Por su parte, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha promovido entre los países miembros la vinculación de los Registros de Negocios con los registros asociados a los flujos comerciales, a fin de obtener estadísticas con una perspectiva más amplia sobre el comercio internacional y las características de las empresas que lo llevan a cabo.
Al respecto, se han concretado importantes esfuerzos por parte de las oficinas de estadísticas de diversos países con el propósito de brindar más información sobre su comercio internacional, destacando los resultados de la vinculación efectuada por Italia con sus registros de comercio exterior y sus registros empresariales.
La UNSD en la versión del Manual de Estadísticas de Comercio Internacional de Mercancías. Conceptos y definiciones 2010, exhorta a los países para que realicen esfuerzos tendientes a la vinculación estadística de registros de empresas con los correspondientes al comercio internacional.
Adicionalmente, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE por sus siglas en inglés) destaca en la “Guidelines on the use of statistical business registers for business demography and enterpreneurship statistics” el uso del registro estadístico de negocios como columna vertebral en los ejercicios de vinculación.
En este contexto, como respuesta ante los efectos de la producción global que se manifiesta en la fragmentación de los procesos de producción de bienes y servicios en los que participan diversas empresas ubicadas en diferentes países, desde el año 2013, el INEGI realiza la medición de las características de las empresas que participan en el comercio exterior de mercancías, vinculando la información de los Registros Administrativos del Comercio Exterior con los Censos Económicos, las Encuestas Anuales y Mensuales de la Industria Manufacturera y las Estadísticas de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX), lo que recientemente se fortalece con el uso del Registro Estadístico de Negocios de México (RENEM).
Adicionalmente, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) exhorta a las Oficinas Nacionales de Estadística a incorporar la perspectiva de género en las estadísticas, con el objetivo de atender la demanda de datos e indicadores para la elaboración de políticas y programas orientados a reducir las desventajas a las que se enfrentan las mujeres.
Las estadísticas de género se desagregan por sexo, una característica a nivel individual comúnmente registrada en censos económicos, encuestas y registros administrativos, no por género, un concepto social relevante a nivel de un grupo de población.
La palabra sexo se refiere a las diferencias biológicas entre mujeres y hombres. Las diferencias biológicas son fijas e inmutables y no varían entre culturas ni con el tiempo. Género por su parte, se refiere a las diferencias construidas socialmente en los atributos y oportunidades asociados con ser hombre o mujer y a las interacciones sociales entre mujeres y hombres. El género determina lo que se espera, permite y valora de una mujer o un hombre en un contexto determinado.
Cuando se recopilan datos sobre características demográficas, sociales o económicas lo que se registra es el sexo femenino o masculino, no el género. Sin embargo, los datos desglosados por sexo cuando se analizan tienen la capacidad de revelar diferencias en la vida de hombres y mujeres, que son el resultado de roles y expectativas de género*.
En los últimos años se ha incrementado la demanda de estadísticas que permitan distinguir el sexo de las personas que participan en las actividades económicas. Esto se debe al reconocimiento como un componente esencial para la formulación de políticas y programas orientado a reducir las desventajas a las que se enfrentan las mujeres. Además, el enfoque de género es un componente clave en la Agenda 2030 de la Organización de las naciones unidas(ONU), conforme a los siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible:
Objetivo 5: «Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas».
Objetivo 8: «Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos» en su meta 5 “De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor“
Adicionalmente, en el marco del Comité Técnico Especializado de Estadísticas del Trabajo y Previsión Social (CTE ETPS), se ha reconocido la importancia de disponer de estadísticas sobre el empleo con el mayor nivel de desagregación posible. Por ello, en su Programa de Trabajo 2020-2024 se incluyó la actividad: «Elaborar una metodología a partir de los registros administrativos que provienen de la estadística IMMEX y del Perfil de Empresas Manufactureras de Exportación (PEME), que permita generar cifras sobre empleo y remuneraciones en diversos sectores productivos, buscando la mayor desagregación». Esta acción tiene como objetivo explorar las posibilidades metodológicas para aprovechar al máximo la información ya existente, y lograr una mayor desagregación de los datos disponibles.
En este sentido, a partir del año 2022 el PEME incluye la temática del empleo en las empresas importadoras y exportadoras manufactureras, distinguiendo el sexo del personal ocupado. La serie inicia desde el año 2018, estos datos muestran la participación de las mujeres y hombres en la producción de bienes manufacturados en el comercio internacional de mercancías.
Con relación a esta temática existen proyectos impulsados por la United Nations Conference on Trade and Development para el desarrollo de capacidades de algunos países de África, Europa del Este, Asia Central, entre otros, con el objetivo de apoyar en el diseño, ejecución y evaluación de políticas comerciales que consideren el sexo del personal ocupado.
De acuerdo con el Ciclo de actualización de información económica que genera el INEGI y otros lineamientos internos, se actualizaron los datos del periodo de 2018 a 2023 del PEME, derivado de los siguientes cambios: actualización de las Encuestas mensual y anual de la industria manufacturera, cuya base es el año 2018; actualización de factores de expansión para las estimaciones de producción con base la información de los Censos Económicos 2019; ajuste de información de la Balanza Comercial de Mercancías de México; y adecuación del método de estimación del personal ocupado.
El 30 de septiembre 2024 se publicó el Personal Ocupado desagregado por sexo para la serie 2013 hasta 2023. Para la generación de la serie 2013 a 2017 se utilizó a las Encuestas Económicas Nacionales base 2013, mientras que para la serie de 2018 en adelante se usaron las Encuestas Económicas Nacionales base 2018.
De igual forma, la serie que comienza en el año 2024, se publica con información de personal dependiente de la razón social, remuneraciones y horas trabajadas.
*UNSD. Integrating a Gender Perspective into Statistics 2016. https://unstats.un.org/unsd/demographic-social/Standards-and-Methods/files/Handbooks/gender/Integrating-a-Gender-Perspective-into-Statistics-E.pdf