Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Gobierno Federal 2021
Mexico, 2020 - 2023
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ)
Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNGF-2021
Título
Censo Nacional de Gobierno Federal 2021
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en la materia de gobierno, en el cual participaron representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en materia de gobierno con una visión integral, implementando así en 2009 el primer instrumento de captación en el ámbito municipal y delegacional (ahora de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México), denominado Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal (ENGSPJM) 2009. Por su parte, en el año 2010 se instauró el primer instrumento de captación en el ámbito estatal, denominado Encuesta Nacional de Gobierno 2010 - Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10). Desde entonces, se continuaron desarrollando bienalmente las labores de levantamiento del primero, y anualmente las correspondientes al segundo, teniendo a la fecha publicado el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2019 y el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales (CNGSPSPE) 2020, respectivamente.
A efecto de contar con referentes de información estadística en materia de gobierno que cubriera el ámbito de actuación federal con información de la Administración Pública Federal, y homologarlo con la información que se tiene de las administraciones públicas estatales y municipales o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se logró el acuerdo en el citado Comité Técnico Especializado para implementar en el año 2017 el primer instrumento de captación correspondiente al ejercicio 2016 del Censo Nacional de Gobierno Federal (CNGF) 2017.
Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Gobierno Federal (CNGF) 2020, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cngf/2020/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Gobierno Federal (CNGF) 2021, como el quinto programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de gobierno en el ámbito federal del Estado Mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en materia de gobierno con una visión integral, implementando así en 2009 el primer instrumento de captación en el ámbito municipal y delegacional (ahora de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México), denominado Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal (ENGSPJM) 2009. Por su parte, en el año 2010 se instauró el primer instrumento de captación en el ámbito estatal, denominado Encuesta Nacional de Gobierno 2010 - Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10). Desde entonces, se continuaron desarrollando bienalmente las labores de levantamiento del primero, y anualmente las correspondientes al segundo, teniendo a la fecha publicado el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2019 y el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales (CNGSPSPE) 2020, respectivamente.
A efecto de contar con referentes de información estadística en materia de gobierno que cubriera el ámbito de actuación federal con información de la Administración Pública Federal, y homologarlo con la información que se tiene de las administraciones públicas estatales y municipales o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se logró el acuerdo en el citado Comité Técnico Especializado para implementar en el año 2017 el primer instrumento de captación correspondiente al ejercicio 2016 del Censo Nacional de Gobierno Federal (CNGF) 2017.
Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Gobierno Federal (CNGF) 2020, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cngf/2020/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Gobierno Federal (CNGF) 2021, como el quinto programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de gobierno en el ámbito federal del Estado Mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
RESUMEN
El Censo Nacional de Gobierno Federal 2021 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de las instituciones que integran a la Administración Pública Federal, específicamente en la función de gobierno, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.
El CNGF 2021 presenta datos e información sobre:
1. La estructura organizacional y los recursos humanos con los que cuentan las instituciones que integran a la Administración Pública Federal, así como del ejercicio de la función de control interno y combate a la corrupción realizado por las mismas.
2. Los recursos presupuestales y materiales con los que cuentan las instituciones que integran a la Administración Pública Federal, así como del ejercicio de la función de evaluación de los programas presupuestarios y de las políticas públicas realizado por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
3. La cantidad, tipos y características de los trámites y servicios ofrecidos por las instituciones que integran a la Administración Pública Federal, así como de las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria para la simplificación de los mismos.
4. La estructura organizacional y los recursos humanos con los que cuentan Petróleos Mexicanos y sus subsidiarias, así como del ejercicio de la función de control interno y combate a la corrupción realizado por estas empresas productivas del Estado.
5. La estructura organizacional y los recursos humanos con los que cuenta la Comisión Federal de Electricidad y sus subsidiarias, así como del ejercicio de la función de control interno y combate a la corrupción realizado por estas empresas productivas del Estado.
6. Los elementos y acciones institucionales en materia de administración de archivos y gestión documental que llevan a cabo las instituciones que integran a la Administración Pública Federal.
El CNGF 2021 presenta datos e información sobre:
1. La estructura organizacional y los recursos humanos con los que cuentan las instituciones que integran a la Administración Pública Federal, así como del ejercicio de la función de control interno y combate a la corrupción realizado por las mismas.
2. Los recursos presupuestales y materiales con los que cuentan las instituciones que integran a la Administración Pública Federal, así como del ejercicio de la función de evaluación de los programas presupuestarios y de las políticas públicas realizado por la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
3. La cantidad, tipos y características de los trámites y servicios ofrecidos por las instituciones que integran a la Administración Pública Federal, así como de las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria para la simplificación de los mismos.
4. La estructura organizacional y los recursos humanos con los que cuentan Petróleos Mexicanos y sus subsidiarias, así como del ejercicio de la función de control interno y combate a la corrupción realizado por estas empresas productivas del Estado.
5. La estructura organizacional y los recursos humanos con los que cuenta la Comisión Federal de Electricidad y sus subsidiarias, así como del ejercicio de la función de control interno y combate a la corrupción realizado por estas empresas productivas del Estado.
6. Los elementos y acciones institucionales en materia de administración de archivos y gestión documental que llevan a cabo las instituciones que integran a la Administración Pública Federal.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
• Instituciones de la Administración Pública Federal Centralizada.
• Instituciones de la Administración Pública Federal Paraestatal.
• Empresas productivas del Estado y sus empresas subsidiarias.
• Instituciones de la Administración Pública Federal Paraestatal.
• Empresas productivas del Estado y sus empresas subsidiarias.
Cobertura temática
NOTAS
Gobierno
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Estructura organizacional, recursos humanos, control interno y anticorrupción. Estructura organizacional |
| Estructura organizacional, recursos humanos, control interno y anticorrupción. Recursos humanos |
| Estructura organizacional, recursos humanos, control interno y anticorrupción. Control Interno y anticorrupción |
| Recursos presupuestales, recursos materiales y evaluación. Recursos presupuestales |
| Recursos presupuestales, recursos materiales y evaluación. Recursos materiales |
| Recursos presupuestales, recursos materiales y evaluación. Evaluación |
| Trámites y servicios. Trámites y servicios |
| Empresas productivas del Estado y sus subsidiarias. Petróleos Mexicanos |
| Empresas productivas del Estado y sus subsidiarias. Comisión Federal de Electricidad |
| Administración de archivos y gestión documental. Administración de archivos y gestión documental |
| Administración de archivos y gestión documental. Recursos presupuestales en materia de administración de archivos y gestión documental |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| Instituciones |
| Titulares |
| Personal |
| Presupuesto ejercido |
| Recursos materiales |
| Trámites y servicios |
| Planeación y evaluación |
| Control interno |
| Anticorrupción |
| Administración de archivos y gestión documental |
| Empresas productivas del estado |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Federal.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2020-07 | 2021-10 | Diseño |
| 2020-07 | 2021-10 | Construcción |
| 2021-09 | 2022-02 | Captación |
| 2021-11 | 2022-02 | Procesamiento |
| 2022-03 | 2023-01 | Análisis de la producción |
| 2022-03 | 2023-01 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2020-01-01 | 2020-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
La supervisión de las actividades del levantamiento se llevó a cabo en dos niveles: general y particular. El rubro general estuvo a cargo de la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno, que dio seguimiento y control a las actividades del proyecto de manera integral. Por otra parte, la vertiente particular se relacionó con cada una de las áreas que conforman las instituciones responsables de la información solicitada (Secretaría de la Función Pública, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Comisión Nacional de Mejora Regulatoria, Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad).
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de levantamiento comprendió el periodo del 20 de septiembre al 17 de febrero de 2022. Durante el mismo, se llevaron a cabo tres actividades básicas de control sobre su avance, que sirvieron como elementos de decisión en el transcurso del proyecto, descritas a continuación:
1. Comunicación.
Se sostuvo comunicación directa de manera telefónica y vía correo electrónico con personal de la Unidad de Política de Recursos Humanos, la Unidad de Política y Control Presupuestario y otras unidades del resto de las instituciones generadoras de la información, para asegurar la recepción de los cuestionarios en versión electrónica, el inicio de actividades de llenado por parte de las áreas correspondientes, así como para dar seguimiento al avance y atención de observaciones derivadas del operativo.
2. Apoyo y seguimiento al llenado.
A lo largo del periodo de levantamiento, se apoyó de manera constante a la Unidad de Política de Recursos Humanos, a la Unidad de Política y Control Presupuestario y a otras unidades del resto de las instituciones generadoras de la información en la resolución de dudas que surgían de las distintas áreas involucradas en el llenado, con la finalidad de que este se pudiera realizar de manera eficiente y oportuna. En ese sentido, se dio el apoyo y seguimiento a dos grupos de dudas sobre el llenado:
- Las relacionadas con la operación y funcionalidad de los instrumentos de captación. Es decir, cuando algún aspecto de programación de las validaciones automáticas (mecanismos de revisión y validación primaria) que se incluyen en el mismo generó alguna duda en el informante.
- Las relacionadas con el contenido del instrumento de captación (aspectos de redacción en instrucciones, criterios de llenado o relacionados, o rubros de carácter conceptual y jurídico).
3. Revisión primaria de la información captada.
Una vez que la institución responsable de la información del programa estadístico envía al INEGI el instrumento de captación debidamente llenado y previo a su entrega formal, el Departamento de Coordinación Operativa del INEGI procede a su revisión y, en caso de identificar alguna posible inconsistencia, se emiten las observaciones correspondientes para la atención de los informantes. Esta actividad se realiza en más de una ocasión hasta que las observaciones son atendidas o las posibles inconsistencias son justificadas o aclaradas por los informantes.
1. Comunicación.
Se sostuvo comunicación directa de manera telefónica y vía correo electrónico con personal de la Unidad de Política de Recursos Humanos, la Unidad de Política y Control Presupuestario y otras unidades del resto de las instituciones generadoras de la información, para asegurar la recepción de los cuestionarios en versión electrónica, el inicio de actividades de llenado por parte de las áreas correspondientes, así como para dar seguimiento al avance y atención de observaciones derivadas del operativo.
2. Apoyo y seguimiento al llenado.
A lo largo del periodo de levantamiento, se apoyó de manera constante a la Unidad de Política de Recursos Humanos, a la Unidad de Política y Control Presupuestario y a otras unidades del resto de las instituciones generadoras de la información en la resolución de dudas que surgían de las distintas áreas involucradas en el llenado, con la finalidad de que este se pudiera realizar de manera eficiente y oportuna. En ese sentido, se dio el apoyo y seguimiento a dos grupos de dudas sobre el llenado:
- Las relacionadas con la operación y funcionalidad de los instrumentos de captación. Es decir, cuando algún aspecto de programación de las validaciones automáticas (mecanismos de revisión y validación primaria) que se incluyen en el mismo generó alguna duda en el informante.
- Las relacionadas con el contenido del instrumento de captación (aspectos de redacción en instrucciones, criterios de llenado o relacionados, o rubros de carácter conceptual y jurídico).
3. Revisión primaria de la información captada.
Una vez que la institución responsable de la información del programa estadístico envía al INEGI el instrumento de captación debidamente llenado y previo a su entrega formal, el Departamento de Coordinación Operativa del INEGI procede a su revisión y, en caso de identificar alguna posible inconsistencia, se emiten las observaciones correspondientes para la atención de los informantes. Esta actividad se realiza en más de una ocasión hasta que las observaciones son atendidas o las posibles inconsistencias son justificadas o aclaradas por los informantes.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
Los instrumentos de captación del CNGF 2021 se integran por cinco módulos que, en su conjunto, contienen 158 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
-Módulo 1. Estructura organizacional, recursos humanos, control interno y anticorrupción (se conforma por 44 preguntas)
Sección I. Estructura organizacional
Sección II. Recursos humanos
Sección III. Control Interno y anticorrupción
-Módulo 2. Recursos presupuestales, recursos materiales y evaluación (se conforma por 10 preguntas)
Sección I. Recursos presupuestales
Sección II. Recursos materiales
Sección III. Evaluación
-Módulo 3. Trámites y servicios (se conforma por 5 preguntas)
Sección I. Trámites y servicios
-Módulo 4. Empresas productivas del Estado y sus subsidiarias (se conforma por 82 preguntas)
Sección I. Petróleos Mexicanos
Sección II. Comisión Federal de Electricidad
-Módulo 5. Administración de archivos y gestión documental (se conforma por 17 preguntas)
Sección I. Administración de archivos y gestión documental
Sección II. Recursos presupuestales en materia de administración de archivos y gestión documental
Para la realización de este censo se llevaron a cabo ajustes sustantivos a las preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa estadístico. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los censos nacionales de gobierno, de las necesidades de información y precisiones realizadas por parte del personal de las instituciones que fungen como informantes, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
Cabe destacar que, para este programa en específico, se llevaron a cabo reuniones de trabajo y de coordinación con las instituciones de la Administración Pública Federal relacionadas con las materias que este programa considera: la Secretaría de la Función Pública, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria y el Archivo General de la Nación; esto con la finalidad de facilitar los procesos de captación de la información asociada al mismo.
Particularmente, con la Secretaría de la Función Pública, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, se acordó el listado de instituciones de la Administración Pública Federal, así como la metodología para indagar sobre los bienes inmuebles con los que cuentan las instituciones públicas que integran a esta. A partir de las reuniones de trabajo y de la revisión de gabinete, la edición 2021 del CNGF integra información de 312 instituciones (incluyendo a las empresas productivas del Estado y sus subsidiarias).
Por su parte, para la construcción del catálogo de trámites y servicios se trabajó con la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria en la misma metodología utilizada en el ejercicio anterior, lo que permitió obtener un listado de trámites y servicios con representatividad estadística superior al 95 por ciento de resoluciones favorables.
De esta manera, entre las principales incorporaciones se encuentran aquellas destinadas a generar información estadística que permita:
1. Conocer y caracterizar de forma más precisa cada una de las instituciones que conforman la estructura organizacional de la Administración Pública Federal.
2. Estandarizar los contenidos en lo correspondiente al tema de control interno y combate a la corrupción con base en los ajustes transversales realizados para todos los censos nacionales de gobierno 2021.
3. Fortalecer la información asociada con la evaluación de los programas presupuestarios y de las políticas públicas por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
4. Armonizar las variables que permiten caracterizar a los trámites y servicios prestados por las instituciones que integran a la Administración Pública Federal, de acuerdo con los contenidos establecidos en el Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios.
5. Disponer de información sobre la administración de archivos y la gestión documental de las instituciones que integran a la Administración Pública Federal.
-Módulo 1. Estructura organizacional, recursos humanos, control interno y anticorrupción (se conforma por 44 preguntas)
Sección I. Estructura organizacional
Sección II. Recursos humanos
Sección III. Control Interno y anticorrupción
-Módulo 2. Recursos presupuestales, recursos materiales y evaluación (se conforma por 10 preguntas)
Sección I. Recursos presupuestales
Sección II. Recursos materiales
Sección III. Evaluación
-Módulo 3. Trámites y servicios (se conforma por 5 preguntas)
Sección I. Trámites y servicios
-Módulo 4. Empresas productivas del Estado y sus subsidiarias (se conforma por 82 preguntas)
Sección I. Petróleos Mexicanos
Sección II. Comisión Federal de Electricidad
-Módulo 5. Administración de archivos y gestión documental (se conforma por 17 preguntas)
Sección I. Administración de archivos y gestión documental
Sección II. Recursos presupuestales en materia de administración de archivos y gestión documental
Para la realización de este censo se llevaron a cabo ajustes sustantivos a las preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa estadístico. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los censos nacionales de gobierno, de las necesidades de información y precisiones realizadas por parte del personal de las instituciones que fungen como informantes, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
Cabe destacar que, para este programa en específico, se llevaron a cabo reuniones de trabajo y de coordinación con las instituciones de la Administración Pública Federal relacionadas con las materias que este programa considera: la Secretaría de la Función Pública, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria y el Archivo General de la Nación; esto con la finalidad de facilitar los procesos de captación de la información asociada al mismo.
Particularmente, con la Secretaría de la Función Pública, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, se acordó el listado de instituciones de la Administración Pública Federal, así como la metodología para indagar sobre los bienes inmuebles con los que cuentan las instituciones públicas que integran a esta. A partir de las reuniones de trabajo y de la revisión de gabinete, la edición 2021 del CNGF integra información de 312 instituciones (incluyendo a las empresas productivas del Estado y sus subsidiarias).
Por su parte, para la construcción del catálogo de trámites y servicios se trabajó con la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria en la misma metodología utilizada en el ejercicio anterior, lo que permitió obtener un listado de trámites y servicios con representatividad estadística superior al 95 por ciento de resoluciones favorables.
De esta manera, entre las principales incorporaciones se encuentran aquellas destinadas a generar información estadística que permita:
1. Conocer y caracterizar de forma más precisa cada una de las instituciones que conforman la estructura organizacional de la Administración Pública Federal.
2. Estandarizar los contenidos en lo correspondiente al tema de control interno y combate a la corrupción con base en los ajustes transversales realizados para todos los censos nacionales de gobierno 2021.
3. Fortalecer la información asociada con la evaluación de los programas presupuestarios y de las políticas públicas por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
4. Armonizar las variables que permiten caracterizar a los trámites y servicios prestados por las instituciones que integran a la Administración Pública Federal, de acuerdo con los contenidos establecidos en el Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios.
5. Disponer de información sobre la administración de archivos y la gestión documental de las instituciones que integran a la Administración Pública Federal.
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
El procesamiento de datos se inicia cuando se finaliza la captación de la información en los instrumentos. Los insumos necesarios e indispensables para el procesamiento son la información y donde se almacena. Por tanto, el primer insumo que se crea es el lugar de almacenamiento. En este caso, es una base de datos que por el tipo de información que almacena se le denomina base de datos preliminar. Por tanto, se diseña, modela y construye dicha base de datos.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Estos vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información si no una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: prevalidación, validación normal y postvalidación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia gráfica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Estos vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información si no una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: prevalidación, validación normal y postvalidación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia gráfica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Organización y preparación
Estructura operativa y funciones
Las actividades de captación se diseñaron con base en una estructura operativa conformada por las siguientes figuras:
1. Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (Coordinación General del Proyecto)
2. Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno (Responsable de la Realización del Proyecto)
3. Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (Responsable Operativo del Levantamiento)
A la DGEGSPJ le corresponderá la coordinación general del proyecto y la implementación del operativo de levantamiento, a través de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno que, a su vez, descarga actividades de carácter operativo en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno, con el fin de desarrollar y concluir en tiempo y forma lo relacionado al levantamiento.
1. Secretaría de la Función Pública, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Comisión Nacional de Mejora Regulatoria, Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad (Responsables de la información solicitada)
2. Unidad de Política de Recursos Humanos (SFP), Unidad de Política y Control Presupuestario (SHCP) y otras unidades del resto de las instituciones generadoras de la información (Responsables de Apoyo a la Realización del Proyecto y de las acciones de control y seguimiento del operativo)
Por su parte, la Unidad de Política de Recursos Humanos, la Unidad de Política y Control Presupuestario y otras unidades del resto de las instituciones generadoras de la información, serán responsables de dar seguimiento y apoyo al operativo de levantamiento, con el objetivo de asegurar la entrega de los instrumentos de captación y su integración, ya sea para los procesos de validación correspondientes o bien, para la entrega definitiva de los mismos, para lo cual se apoyan en sus unidades administrativas que generan la información requerida en el instrumento de captación.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo del levantamiento se llevaron a cabo las siguientes actividades entre el 13 de septiembre y el 17 de septiembre de 2021:
1. Integración y actualización del directorio de las instituciones y/o áreas involucradas en el operativo. Esta actividad estuvo a cargo del Departamento de Coordinación Operativa y se realizó a través de la búsqueda en línea de los datos de las dependencias y/o áreas involucradas y de llamadas telefónicas para conocer, verificar o validar la información según fuera el caso.
2. Revisión de los instrumentos de captación:
Revisión de la estructura, instrucciones de llenado y las relaciones conceptuales de las preguntas del instrumento de captación con el objetivo de identificar los principales criterios de revisión y validación primaria a implementarse durante el operativo de captación para garantizar la congruencia aritmética, consistencia y completitud de la información recopilada.
3. Integración de mecanismos y criterios de revisión primaria en los instrumentos de captación.
Se incorporaron los criterios de revisión y validación primaria en el instrumento de captación con formato Excel. Ello, consiste en integrar las fórmulas, mensajes de error y formatos condicionales, de modo que estos se ejecuten de forma automática durante el registro de información y se puedan tener alertas y funcionalidades que permitan identificar alguna inconsistencia en los datos.
4. Elaboración y envío del oficio de requerimiento de información.
La elaboración está a cargo del Departamento de Coordinación Operativa con la supervisión de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno y firmado y enviado por parte de la Presidencia del INEGI. Se dirige al Titular o Titulares de las dependencias responsables de la información solicitada a través del instrumento de captación.
5. Entrega de cuestionarios.
La Dirección de Censos Nacionales de Gobierno del INEGI realizó el envío de los cuestionarios en versión electrónica al enlace designado por las dependencias participantes en el programa estadístico.
Las actividades de captación se diseñaron con base en una estructura operativa conformada por las siguientes figuras:
1. Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (Coordinación General del Proyecto)
2. Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno (Responsable de la Realización del Proyecto)
3. Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (Responsable Operativo del Levantamiento)
A la DGEGSPJ le corresponderá la coordinación general del proyecto y la implementación del operativo de levantamiento, a través de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno que, a su vez, descarga actividades de carácter operativo en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno, con el fin de desarrollar y concluir en tiempo y forma lo relacionado al levantamiento.
1. Secretaría de la Función Pública, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Comisión Nacional de Mejora Regulatoria, Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad (Responsables de la información solicitada)
2. Unidad de Política de Recursos Humanos (SFP), Unidad de Política y Control Presupuestario (SHCP) y otras unidades del resto de las instituciones generadoras de la información (Responsables de Apoyo a la Realización del Proyecto y de las acciones de control y seguimiento del operativo)
Por su parte, la Unidad de Política de Recursos Humanos, la Unidad de Política y Control Presupuestario y otras unidades del resto de las instituciones generadoras de la información, serán responsables de dar seguimiento y apoyo al operativo de levantamiento, con el objetivo de asegurar la entrega de los instrumentos de captación y su integración, ya sea para los procesos de validación correspondientes o bien, para la entrega definitiva de los mismos, para lo cual se apoyan en sus unidades administrativas que generan la información requerida en el instrumento de captación.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo del levantamiento se llevaron a cabo las siguientes actividades entre el 13 de septiembre y el 17 de septiembre de 2021:
1. Integración y actualización del directorio de las instituciones y/o áreas involucradas en el operativo. Esta actividad estuvo a cargo del Departamento de Coordinación Operativa y se realizó a través de la búsqueda en línea de los datos de las dependencias y/o áreas involucradas y de llamadas telefónicas para conocer, verificar o validar la información según fuera el caso.
2. Revisión de los instrumentos de captación:
Revisión de la estructura, instrucciones de llenado y las relaciones conceptuales de las preguntas del instrumento de captación con el objetivo de identificar los principales criterios de revisión y validación primaria a implementarse durante el operativo de captación para garantizar la congruencia aritmética, consistencia y completitud de la información recopilada.
3. Integración de mecanismos y criterios de revisión primaria en los instrumentos de captación.
Se incorporaron los criterios de revisión y validación primaria en el instrumento de captación con formato Excel. Ello, consiste en integrar las fórmulas, mensajes de error y formatos condicionales, de modo que estos se ejecuten de forma automática durante el registro de información y se puedan tener alertas y funcionalidades que permitan identificar alguna inconsistencia en los datos.
4. Elaboración y envío del oficio de requerimiento de información.
La elaboración está a cargo del Departamento de Coordinación Operativa con la supervisión de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno y firmado y enviado por parte de la Presidencia del INEGI. Se dirige al Titular o Titulares de las dependencias responsables de la información solicitada a través del instrumento de captación.
5. Entrega de cuestionarios.
La Dirección de Censos Nacionales de Gobierno del INEGI realizó el envío de los cuestionarios en versión electrónica al enlace designado por las dependencias participantes en el programa estadístico.
Política de Acceso a los microdatos
Autorización de accceso
| Name | Affiliation | Coreo Electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| INEGI | Organismo Autónomo del Gobierno Federal | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Contactos
| Name | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Atención a usuarios | INEGI | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Confidencialidad
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Artículo 37: Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico.
El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole.
Condición de acceso
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios a través de un sitio de descarga directa, los microdatos de las encuestas nacionales y muestras representativas de los operativos censales, sin violar los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
Fuente: Censo Nacional de Gobierno Federal 2021. Base de datos
Notas legales y derechos de autor
Notas legales
Al utilizar la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), usted acepta expresamente los siguientes:
TÉRMINOS DE LIBRE USO DE LA INFORMACIÓN DEL INEGI
1. El Usuario:
a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
b) Puede difundir y publicar la información.
c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
https://www.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
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1. El Usuario:
a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
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c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
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g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
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DR© INEGI 2021
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNGF-2021-V01
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPICNG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2022-01-20