Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2023
Mexico, 2022 - 2024
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ),
Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNDHF-2023
Título
Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2023
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, el INEGI inició en 2014 el programa estadístico denominado Recopilación de Información de los Organismos Públicos de Protección y Defensa de los Derechos Humanos en México, con la finalidad de sistematizar y homologar la información de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y de los 32 organismos públicos de derechos humanos de las entidades federativas, ello en cuanto a su estructura organizacional, recursos disponibles y actividades de capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos desarrolladas.
Dicho programa se desarrolló hasta 2016, año en el que se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería un instrumento de captación en temas de hechos violatorios y procedimientos de queja desarrollados, en sus respectivos ámbitos de competencia, por la CNDH y los 32 organismos referidos. Aunado a conocer el desempeño de dichas instituciones, a partir del referido instrumento se generaría información sobre su estructura organizacional y la forma en la que se distribuyen sus recursos, así como el marco general que regula sus actividades.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en las materias de capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos con una visión integral, implementando así en 2017 el primer instrumento de captación en el ámbito federal denominado Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2017, el cual se desarrolló en el marco de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno y, a partir del año 2019, del Comité Técnico Especializado de Información sobre Derechos Humanos.
Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2022, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cndhf/2022/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2023, como el séptimo programa estadístico desarrollado por el INEGI en las materias de capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos en el ámbito federal del Estado mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Dicho programa se desarrolló hasta 2016, año en el que se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería un instrumento de captación en temas de hechos violatorios y procedimientos de queja desarrollados, en sus respectivos ámbitos de competencia, por la CNDH y los 32 organismos referidos. Aunado a conocer el desempeño de dichas instituciones, a partir del referido instrumento se generaría información sobre su estructura organizacional y la forma en la que se distribuyen sus recursos, así como el marco general que regula sus actividades.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en las materias de capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos con una visión integral, implementando así en 2017 el primer instrumento de captación en el ámbito federal denominado Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2017, el cual se desarrolló en el marco de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno y, a partir del año 2019, del Comité Técnico Especializado de Información sobre Derechos Humanos.
Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2022, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cndhf/2022/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2023, como el séptimo programa estadístico desarrollado por el INEGI en las materias de capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos en el ámbito federal del Estado mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
RESUMEN
El Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2023 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, específicamente en las funciones de gobierno y capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en dichas funciones.
El CNDHF 2023 presenta datos e información sobre:
1. La integración del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la estructura organizacional, los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone, así como del ejercicio de las funciones de gobierno realizadas por esta.
2. Los eventos de capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura de los derechos humanos realizados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
3. Los servicios de atención inmediata y complementarios brindados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como de la realización de acciones sistemáticas relacionadas con la búsqueda de personas desaparecidas y/ o no localizadas.
4. La forma, medio de recepción, estatus y población afectada relacionada con las solicitudes de queja recibidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
5. Los expedientes de queja atendidos, calificados, concluidos y pendientes de concluir por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como de los hechos presuntamente violatorios de derechos humanos, instituciones señaladas como probables responsables y personas quejosas y/ o agraviadas registradas en los mismos.
6. Las acciones de inconstitucionalidad presentadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de las medidas y acciones para la defensa y protección de los derechos humanos promovidas y/ o emitidas, así como del seguimiento y atención de las recomendaciones emitidas.
7. Los hechos violatorios de derechos humanos seleccionados registrados en las conciliaciones promovidas y en las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
El CNDHF 2023 presenta datos e información sobre:
1. La integración del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la estructura organizacional, los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone, así como del ejercicio de las funciones de gobierno realizadas por esta.
2. Los eventos de capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura de los derechos humanos realizados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
3. Los servicios de atención inmediata y complementarios brindados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como de la realización de acciones sistemáticas relacionadas con la búsqueda de personas desaparecidas y/ o no localizadas.
4. La forma, medio de recepción, estatus y población afectada relacionada con las solicitudes de queja recibidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
5. Los expedientes de queja atendidos, calificados, concluidos y pendientes de concluir por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como de los hechos presuntamente violatorios de derechos humanos, instituciones señaladas como probables responsables y personas quejosas y/ o agraviadas registradas en los mismos.
6. Las acciones de inconstitucionalidad presentadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de las medidas y acciones para la defensa y protección de los derechos humanos promovidas y/ o emitidas, así como del seguimiento y atención de las recomendaciones emitidas.
7. Los hechos violatorios de derechos humanos seleccionados registrados en las conciliaciones promovidas y en las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
La unidad de análisis para esta edición es la siguiente:
• Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Cobertura temática
NOTAS
Derechos Humanos
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Estructura organizacional y recursos. Consejo Consultivo. |
| Estructura organizacional y recursos. Estructura organizacional y recursos. |
| Estructura organizacional y recursos. Ejercicio de funciones específicas. |
| Estructura organizacional y recursos. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales. |
| Estructura organizacional y recursos. Control interno y anticorrupción. |
| Estructura organizacional y recursos. Asociación interinstitucional. |
| Estructura organizacional y recursos. Administración de archivos y gestión documental. |
| Capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos. Capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura de los derechos humanos. |
| Capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos. Servicios de atención inmediata y complementarios. |
| Capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos. Solicitudes de queja. |
| Capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos. Expedientes atendidos. |
| Capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos. Expedientes calificados. |
| Capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos. Expedientes concluidos. |
| Capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos. Expedientes pendientes de concluir. |
| Capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos. Seguimiento. |
| Capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos. Exploración específica de hechos violatorios de derechos humanos seleccionados. |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| Sesiones |
| Oficinas |
| Unidades administrativas |
| Visitadurías |
| Comisión Nacional de los Derechos Humanos |
| Personal |
| Presupuesto ejercido |
| Control interno |
| Consejos consultivos |
| Eventos de capacitación |
| Servicios de atención inmediata |
| Solicitudes de queja |
| Expedientes |
| Personas quejosas y/ o agraviadas |
| Instituciones señaladas como probables responsables |
| Hechos presuntamente violatorios |
| Recomendaciones |
| Conciliaciones |
| Seguimiento |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Federal.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2022-07 | 2023-10 | Diseño |
| 2022-07 | 2023-10 | Construcción |
| 2023-08 | 2023-09 | Captación |
| 2023-10 | 2023-12 | Procesamiento |
| 2023-11 | 2024-06 | Análisis de la producción |
| 2023-11 | 2024-06 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2022-01-01 | 2022-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
La supervisión de las actividades del levantamiento se llevó a cabo en dos niveles: general y particular. El rubro general estuvo a cargo de la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno, que dio seguimiento y control a las actividades del proyecto de manera integral. Por otra parte, la vertiente particular se relacionó con cada una de las áreas que conforman la CNDH, la cual estuvo a cargo de la Dirección General de Planeación y Estrategia Institucional.
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de levantamiento comprendió el periodo del 10 de agosto de 2023 al 16 de noviembre de 2023 Durante el mismo, se llevaron a cabo tres actividades básicas de control sobre su avance que sirvieron como elementos de decisión en el transcurso del proyecto:
1. Comunicación
Se sostuvo comunicación directa de manera telefónica y vía correo electrónico con personal de la Dirección General de Planeación y Estrategia Institucional para asegurar la recepción de los cuestionarios en versión electrónica, el inicio de actividades de llenado por parte de las áreas correspondientes, así como para dar seguimiento al avance y atención de observaciones derivadas del operativo.
2. Apoyo y seguimiento al llenado
A lo largo del periodo de levantamiento, se apoyó de manera constante a la Dirección General de Planeación y Estrategia Institucional en la resolución de dudas que surgían de las distintas áreas involucradas en el llenado, con la finalidad de que este se pudiera realizar de manera eficiente y oportuna. En ese sentido, se dio el apoyo y seguimiento a dos grupos de dudas sobre el llenado:
- Las relacionadas con la operación y funcionalidad de los instrumentos de captación. Es decir, cuando algún aspecto de programación de las validaciones automáticas (mecanismos de revisión y validación primaria) que se incluyen en el mismo generó alguna duda en el informante.
- Las relacionadas con el contenido del instrumento de captación (aspectos de redacción en instrucciones, criterios de llenado o relacionados, o rubros de carácter conceptual y jurídico).
3. Revisión primaria de la información captada
Una vez que la institución responsable de la información del programa estadístico envía al INEGI el instrumento de captación debidamente llenado y previo a su entrega formal, el Departamento de Coordinación Operativa del INEGI procede a su revisión y, en caso de identificar alguna posible inconsistencia, se emiten las observaciones correspondientes para la atención de los informantes. Esta actividad se realiza en más de una ocasión hasta que las observaciones son atendidas o las posibles inconsistencias son justificadas o aclaradas por los informantes.
1. Comunicación
Se sostuvo comunicación directa de manera telefónica y vía correo electrónico con personal de la Dirección General de Planeación y Estrategia Institucional para asegurar la recepción de los cuestionarios en versión electrónica, el inicio de actividades de llenado por parte de las áreas correspondientes, así como para dar seguimiento al avance y atención de observaciones derivadas del operativo.
2. Apoyo y seguimiento al llenado
A lo largo del periodo de levantamiento, se apoyó de manera constante a la Dirección General de Planeación y Estrategia Institucional en la resolución de dudas que surgían de las distintas áreas involucradas en el llenado, con la finalidad de que este se pudiera realizar de manera eficiente y oportuna. En ese sentido, se dio el apoyo y seguimiento a dos grupos de dudas sobre el llenado:
- Las relacionadas con la operación y funcionalidad de los instrumentos de captación. Es decir, cuando algún aspecto de programación de las validaciones automáticas (mecanismos de revisión y validación primaria) que se incluyen en el mismo generó alguna duda en el informante.
- Las relacionadas con el contenido del instrumento de captación (aspectos de redacción en instrucciones, criterios de llenado o relacionados, o rubros de carácter conceptual y jurídico).
3. Revisión primaria de la información captada
Una vez que la institución responsable de la información del programa estadístico envía al INEGI el instrumento de captación debidamente llenado y previo a su entrega formal, el Departamento de Coordinación Operativa del INEGI procede a su revisión y, en caso de identificar alguna posible inconsistencia, se emiten las observaciones correspondientes para la atención de los informantes. Esta actividad se realiza en más de una ocasión hasta que las observaciones son atendidas o las posibles inconsistencias son justificadas o aclaradas por los informantes.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
Los instrumentos de captación del CNDHF 2023 se integran por dos módulos que, en su conjunto, contienen 229 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
- Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 107 preguntas).
Sección I. Consejo Consultivo.
Sección II. Estructura organizacional y recursos.
Sección III. Ejercicio de funciones específicas.
Sección IV. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.
Sección V. Control interno y anticorrupción.
Sección VI. Asociación interinstitucional.
Sección VII. Administración de archivos y gestión documental.
- Módulo 2. Capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos (se conforma de 122 preguntas).
Sección I. Capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura de los derechos humanos.
Sección II. Servicios de atención inmediata y complementarios.
Sección III. Solicitudes de queja.
Sección IV. Expedientes atendidos.
Sección V. Expedientes calificados.
Sección VI. Expedientes concluidos.
Sección VII. Expedientes pendientes de concluir.
Sección VIII. Seguimiento.
Sección IX. Exploración específica de hechos violatorios de derechos humanos seleccionados.
Para la realización del presente censo se llevaron a cabo ajustes a los módulos, secciones y preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa de información. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno, de la retroalimentación especializada en temas específicos relacionados con cada una de las materias abordadas, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
En el marco de estas actividades, se realizaron diversos trabajos de revisión e interacción a efecto de contar con mayores elementos conceptuales y metodológicos que orientaran el ajuste de variables específicas para el ejercicio de las funciones comprendidas.
En lo que respecta a los contenidos del módulo 1, se tuvieron reuniones de coordinación con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, la Contraloría Ciudadana de Guadalajara y un grupo de especialistas en materia de control interno y anticorrupción.
En cuanto al módulo 2, se tuvo un acercamiento directo a petición de la Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, con la finalidad de dialogar sobre algunos de los contenidos que conforman dicho módulo. Entre los principales temas abordados se encuentran: acciones de búsqueda, estatus de las solicitudes de queja, grupos vulnerables y expedientes concluidos. Por su parte, con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos se realizaron reuniones de retroalimentación a efecto de profundizar en el registro de la información asociada con las acciones de inconstitucionalidad promovidas, de tal forma que se dé cuenta de mejor manera del rol que desempeñan los organismos públicos de derechos humanos en este tipo de mecanismos de control constitucional.
De esta manera, y en concordancia con los procesos de revisión documental, análisis normativo, estandarización de contenidos y retroalimentación especializada externa, se realizaron cambios o adición de reactivos en el CNDHF 2023, destacando los siguientes temas de interés:
1. Caracterización individualizada del perfil profesional de las personas titulares de los órganos o unidades administrativas y/ o visitadurías.
2. Optimización de la información relacionada con la estructura orgánica de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, precisando el tipo de órganos o unidades administrativas y/ o visitadurías que la conforman.
3. Homologación de los contenidos asociados a las características del personal (cargo y/ o función desempeñada), en relación con las variables solicitadas en otros Censos Nacionales de Gobierno.
4. Identificación y caracterización de los registros administrativos en materia de derechos humanos a partir de las directrices nacionales e internacionales para su organización, estructuración y conservación.
5. Fortalecimiento de la información asociada a la unidad administrativa o área encargada del desarrollo de actividades para la generación y tratamiento de información estadística y geográfica.
6. Estandarización de los contenidos correspondientes a la sección de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, especialmente en lo que corresponde a las materias de protección de datos personales y datos abiertos.
7. Estandarización de los contenidos correspondientes a la sección de control interno y anticorrupción, profundizando en la estructura organizacional que adopta cada ente público para el ejercicio de las funciones relacionadas con la responsabilidad administrativa de las personas servidoras públicas, así como una precisión en la unidad de medida en relación con las personas servidoras públicas sancionadas, sanciones administrativas impuestas y faltas administrativas cometidas.
8. Recopilación de información sobre las acciones sistemáticas realizadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a efecto de apoyar en la búsqueda de personas desaparecidas y/ o no localizadas, tales como la búsqueda de fosas clandestinas, el acompañamiento en la intervención de fosas clandestinas, los recorridos en localidades para preguntar por el paradero de las personas desaparecidas y/ o no localizadas, entre otras de naturaleza similar.
9. Optimización de los contenidos relacionados con el estatus de las solicitudes de queja recibidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
10. Recopilación de información sobre la familia lingüística de la lengua indígena que hablan las personas quejosas y/ o agraviadas registradas en los expedientes de queja atendidos, calificados y concluidos por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
11. Fortalecimiento de los contenidos relacionados con las instituciones señaladas como probables responsables registradas en los expedientes de queja concluidos.
12. Optimización de los contenidos relacionados con las acciones de inconstitucionalidad promovidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
13. Desagregación por sexo de las personas servidoras públicas sancionadas como resultado de las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
14. Refinación de las variables solicitadas en la exploración específica sobre eventos de linchamiento, en cuanto al tipo de supuesta irregularidad que los motivó, el rango de personas agresoras involucradas, las autoridades que intervinieron, así como el tipo de afectación sufrida por las personas agredidas.
- Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 107 preguntas).
Sección I. Consejo Consultivo.
Sección II. Estructura organizacional y recursos.
Sección III. Ejercicio de funciones específicas.
Sección IV. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.
Sección V. Control interno y anticorrupción.
Sección VI. Asociación interinstitucional.
Sección VII. Administración de archivos y gestión documental.
- Módulo 2. Capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos (se conforma de 122 preguntas).
Sección I. Capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura de los derechos humanos.
Sección II. Servicios de atención inmediata y complementarios.
Sección III. Solicitudes de queja.
Sección IV. Expedientes atendidos.
Sección V. Expedientes calificados.
Sección VI. Expedientes concluidos.
Sección VII. Expedientes pendientes de concluir.
Sección VIII. Seguimiento.
Sección IX. Exploración específica de hechos violatorios de derechos humanos seleccionados.
Para la realización del presente censo se llevaron a cabo ajustes a los módulos, secciones y preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa de información. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno, de la retroalimentación especializada en temas específicos relacionados con cada una de las materias abordadas, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
En el marco de estas actividades, se realizaron diversos trabajos de revisión e interacción a efecto de contar con mayores elementos conceptuales y metodológicos que orientaran el ajuste de variables específicas para el ejercicio de las funciones comprendidas.
En lo que respecta a los contenidos del módulo 1, se tuvieron reuniones de coordinación con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, la Contraloría Ciudadana de Guadalajara y un grupo de especialistas en materia de control interno y anticorrupción.
En cuanto al módulo 2, se tuvo un acercamiento directo a petición de la Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, con la finalidad de dialogar sobre algunos de los contenidos que conforman dicho módulo. Entre los principales temas abordados se encuentran: acciones de búsqueda, estatus de las solicitudes de queja, grupos vulnerables y expedientes concluidos. Por su parte, con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos se realizaron reuniones de retroalimentación a efecto de profundizar en el registro de la información asociada con las acciones de inconstitucionalidad promovidas, de tal forma que se dé cuenta de mejor manera del rol que desempeñan los organismos públicos de derechos humanos en este tipo de mecanismos de control constitucional.
De esta manera, y en concordancia con los procesos de revisión documental, análisis normativo, estandarización de contenidos y retroalimentación especializada externa, se realizaron cambios o adición de reactivos en el CNDHF 2023, destacando los siguientes temas de interés:
1. Caracterización individualizada del perfil profesional de las personas titulares de los órganos o unidades administrativas y/ o visitadurías.
2. Optimización de la información relacionada con la estructura orgánica de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, precisando el tipo de órganos o unidades administrativas y/ o visitadurías que la conforman.
3. Homologación de los contenidos asociados a las características del personal (cargo y/ o función desempeñada), en relación con las variables solicitadas en otros Censos Nacionales de Gobierno.
4. Identificación y caracterización de los registros administrativos en materia de derechos humanos a partir de las directrices nacionales e internacionales para su organización, estructuración y conservación.
5. Fortalecimiento de la información asociada a la unidad administrativa o área encargada del desarrollo de actividades para la generación y tratamiento de información estadística y geográfica.
6. Estandarización de los contenidos correspondientes a la sección de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, especialmente en lo que corresponde a las materias de protección de datos personales y datos abiertos.
7. Estandarización de los contenidos correspondientes a la sección de control interno y anticorrupción, profundizando en la estructura organizacional que adopta cada ente público para el ejercicio de las funciones relacionadas con la responsabilidad administrativa de las personas servidoras públicas, así como una precisión en la unidad de medida en relación con las personas servidoras públicas sancionadas, sanciones administrativas impuestas y faltas administrativas cometidas.
8. Recopilación de información sobre las acciones sistemáticas realizadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a efecto de apoyar en la búsqueda de personas desaparecidas y/ o no localizadas, tales como la búsqueda de fosas clandestinas, el acompañamiento en la intervención de fosas clandestinas, los recorridos en localidades para preguntar por el paradero de las personas desaparecidas y/ o no localizadas, entre otras de naturaleza similar.
9. Optimización de los contenidos relacionados con el estatus de las solicitudes de queja recibidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
10. Recopilación de información sobre la familia lingüística de la lengua indígena que hablan las personas quejosas y/ o agraviadas registradas en los expedientes de queja atendidos, calificados y concluidos por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
11. Fortalecimiento de los contenidos relacionados con las instituciones señaladas como probables responsables registradas en los expedientes de queja concluidos.
12. Optimización de los contenidos relacionados con las acciones de inconstitucionalidad promovidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
13. Desagregación por sexo de las personas servidoras públicas sancionadas como resultado de las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
14. Refinación de las variables solicitadas en la exploración específica sobre eventos de linchamiento, en cuanto al tipo de supuesta irregularidad que los motivó, el rango de personas agresoras involucradas, las autoridades que intervinieron, así como el tipo de afectación sufrida por las personas agredidas.
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
El procesamiento de datos se inicia cuando se finaliza la captación de la información en los instrumentos. Los insumos necesarios e indispensables para el procesamiento son la información y donde se almacena. Por tanto, el primer insumo que se crea es el lugar de almacenamiento. En este caso, es una base de datos que por el tipo de información que almacena se le denomina base de datos preliminar. Por tanto, se diseña, modela y construye dicha base de datos.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Estos vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información, sino una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia gráfica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Estos vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información, sino una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia gráfica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Organización y preparación
Estructura operativa y funciones
Las actividades de captación se diseñaron con base en una estructura operativa conformada por las siguientes figuras:
1. Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (Coordinación General del Proyecto)
2. Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno (Responsable de la Realización del Proyecto)
3. Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (Responsable Operativo del Levantamiento)
A la DGEGSPJ le corresponderá la coordinación general del proyecto y la implementación del operativo de levantamiento, a través de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno que, a su vez, descarga actividades de carácter operativo en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno, con el fin de desarrollar y concluir en tiempo y forma lo relacionado con el levantamiento
1. Comisión Nacional de Derechos Humanos (Responsable de la información solicitada)
2. Dirección General de Planeación y Estrategia Institucional (Responsable de Apoyo a la Realización del Proyecto)
3. Dirección del Centro de Análisis de Información Geoespacial (Responsable Operativo del Proyecto en la Institución)
Por su parte, la Dirección General de Planeación y Estrategia Institucional será responsable de dar seguimiento y apoyo al operativo de levantamiento, con el objetivo de asegurar la entrega de los instrumentos de captación y su integración, ya sea para los procesos de validación correspondientes o bien, para la entrega definitiva de los mismos, para lo cual se apoyan en sus unidades administrativas que generan la información requerida en el instrumento de captación.
Preparativos del operativo
Las actividades para preparar el operativo de levantamiento se llevaron a cabo del 02 al 09 de agosto de 2023 y corresponden a las siguientes:
1. Integración y actualización de directorio de las instituciones y/o áreas involucradas en el operativo. Esta actividad estuvo a cargo del Departamento de Coordinación Operativa y se realizó a través de la búsqueda en línea de los datos de las dependencias y/o áreas involucradas y de llamadas telefónicas para conocer, verificar o validar la información según fuera el caso.
2. Revisión de los instrumentos de captación:
Revisión de la estructura, instrucciones de llenado y las relaciones conceptuales de las preguntas del instrumento de captación con el objetivo de identificar los principales criterios de revisión y validación primaria a implementarse durante el operativo de captación para garantizar la congruencia aritmética, consistencia y completitud de la información recopilada.
3. Integración de mecanismos y criterios de revisión primaria en los instrumentos de captación.
Se incorporaron los criterios de revisión y validación primaria en el instrumento de captación con formato Excel. Ello, consiste en integrar las fórmulas, mensajes de error y formatos condicionales, de modo que estos se ejecuten de forma automática durante el registro de información y se puedan tener alertas y funcionalidades que permitan identificar alguna inconsistencia en los datos.
4. Elaboración y envío del oficio de requerimiento de información.
La elaboración está a cargo del Departamento de Coordinación Operativa con la supervisión de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno y firmado y enviado por parte de la Presidencia del INEGI. Se dirige al Titular o Titulares de las dependencias responsables de la información solicitada a través del instrumento de captación.
5. Entrega de cuestionarios.
La Dirección de Censos Nacionales de Gobierno del INEGI realizó el envío de los cuestionarios en versión electrónica al enlace designado por las dependencias participantes en el programa estadístico.
Las actividades de captación se diseñaron con base en una estructura operativa conformada por las siguientes figuras:
1. Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (Coordinación General del Proyecto)
2. Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno (Responsable de la Realización del Proyecto)
3. Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (Responsable Operativo del Levantamiento)
A la DGEGSPJ le corresponderá la coordinación general del proyecto y la implementación del operativo de levantamiento, a través de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno que, a su vez, descarga actividades de carácter operativo en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno, con el fin de desarrollar y concluir en tiempo y forma lo relacionado con el levantamiento
1. Comisión Nacional de Derechos Humanos (Responsable de la información solicitada)
2. Dirección General de Planeación y Estrategia Institucional (Responsable de Apoyo a la Realización del Proyecto)
3. Dirección del Centro de Análisis de Información Geoespacial (Responsable Operativo del Proyecto en la Institución)
Por su parte, la Dirección General de Planeación y Estrategia Institucional será responsable de dar seguimiento y apoyo al operativo de levantamiento, con el objetivo de asegurar la entrega de los instrumentos de captación y su integración, ya sea para los procesos de validación correspondientes o bien, para la entrega definitiva de los mismos, para lo cual se apoyan en sus unidades administrativas que generan la información requerida en el instrumento de captación.
Preparativos del operativo
Las actividades para preparar el operativo de levantamiento se llevaron a cabo del 02 al 09 de agosto de 2023 y corresponden a las siguientes:
1. Integración y actualización de directorio de las instituciones y/o áreas involucradas en el operativo. Esta actividad estuvo a cargo del Departamento de Coordinación Operativa y se realizó a través de la búsqueda en línea de los datos de las dependencias y/o áreas involucradas y de llamadas telefónicas para conocer, verificar o validar la información según fuera el caso.
2. Revisión de los instrumentos de captación:
Revisión de la estructura, instrucciones de llenado y las relaciones conceptuales de las preguntas del instrumento de captación con el objetivo de identificar los principales criterios de revisión y validación primaria a implementarse durante el operativo de captación para garantizar la congruencia aritmética, consistencia y completitud de la información recopilada.
3. Integración de mecanismos y criterios de revisión primaria en los instrumentos de captación.
Se incorporaron los criterios de revisión y validación primaria en el instrumento de captación con formato Excel. Ello, consiste en integrar las fórmulas, mensajes de error y formatos condicionales, de modo que estos se ejecuten de forma automática durante el registro de información y se puedan tener alertas y funcionalidades que permitan identificar alguna inconsistencia en los datos.
4. Elaboración y envío del oficio de requerimiento de información.
La elaboración está a cargo del Departamento de Coordinación Operativa con la supervisión de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno y firmado y enviado por parte de la Presidencia del INEGI. Se dirige al Titular o Titulares de las dependencias responsables de la información solicitada a través del instrumento de captación.
5. Entrega de cuestionarios.
La Dirección de Censos Nacionales de Gobierno del INEGI realizó el envío de los cuestionarios en versión electrónica al enlace designado por las dependencias participantes en el programa estadístico.
Política de Acceso a los microdatos
Autorización de accceso
| Name | Affiliation | Coreo Electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| INEGI | Organismo Autónomo del Gobierno Federal | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Contactos
| Name | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Atención a usuarios | INEGI | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Confidencialidad
De acuerdo con el artículo 37 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: "Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico. El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole."
Condición de acceso
Uso público.
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI, siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios los microdatos de los censos nacionales de gobierno, a través de un sitio de descarga directa, con pleno respeto de los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI, siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios los microdatos de los censos nacionales de gobierno, a través de un sitio de descarga directa, con pleno respeto de los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2023. Base de datos.
Notas legales y derechos de autor
Notas legales
Al utilizar la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), usted acepta expresamente los siguientes:
TÉRMINOS DE LIBRE USO DE LA INFORMACIÓN DEL INEGI
1. El Usuario:
a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
b) Puede difundir y publicar la información.
c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
https://www.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
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3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
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5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
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DR© INEGI 2023
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNDHF-2023-V02
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPICNG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2024-06-11