Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que fueron documentados en apego a las especificaciones de la Norma Técnica para la Elaboración de Metadatos para proyectos de generación de Información Estadística Básica y de los componentes estadísticos derivados de proyectos geográficos (vigente entre 2015 y 2025).
Los metadatos documentados bajo la Norma Técnica para la elaboración de Metadatos de los Procesos de Producción de la Información Estadística y Geográfica, se pueden consultar a través del Sistema de Difusión de Metadatos (https://www.inegi.org.mx/app/sdm/default.html).
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2025
Mexico, 2024 - 2026
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Unidad de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (UEGSPJ), Unidad de Geografía y Medio Ambiente (UGMA)
Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNGMD-2025
Título
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2025
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno y del Comité Técnico Especializado de Información de Seguridad Pública, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en las materias de gobierno, seguridad pública, protección civil, justicia cívica, agua potable y saneamiento, y residuos sólidos urbanos, en el que participaron personas representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dichas materias.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en las referidas materias con una visión integral, implementando en 2009 el primer instrumento de captación en el ámbito municipal y delegacional (ahora de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México) denominado Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal (ENGSPJM) 2009, con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en dichos temas.
Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento bajo la denominación de Censo Nacional de Gobierno 2011, Gobiernos Municipales y Delegacionales (CNG 2011-GMD). El 20 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (ahora Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, en virtud de la reforma política de la Ciudad de México), por lo que dicha edición (con información 2010) se publicó con la categoría de IIN.
Desde entonces, se continuaron bienalmente las labores de levantamiento del censo. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cngmd/2023/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2025 como el noveno censo desarrollado por el INEGI en materia de gobierno, seguridad pública, protección civil, justicia cívica, agua potable y saneamiento, y residuos sólidos urbanos en el ámbito municipal del Estado mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en las referidas materias con una visión integral, implementando en 2009 el primer instrumento de captación en el ámbito municipal y delegacional (ahora de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México) denominado Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal (ENGSPJM) 2009, con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en dichos temas.
Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento bajo la denominación de Censo Nacional de Gobierno 2011, Gobiernos Municipales y Delegacionales (CNG 2011-GMD). El 20 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (ahora Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, en virtud de la reforma política de la Ciudad de México), por lo que dicha edición (con información 2010) se publicó con la categoría de IIN.
Desde entonces, se continuaron bienalmente las labores de levantamiento del censo. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cngmd/2023/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2025 como el noveno censo desarrollado por el INEGI en materia de gobierno, seguridad pública, protección civil, justicia cívica, agua potable y saneamiento, y residuos sólidos urbanos en el ámbito municipal del Estado mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
RESUMEN
El Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2025 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la integración y el funcionamiento de los ayuntamientos y alcaldías, así como de la gestión y el desempeño de las instituciones que integran a la Administración Pública de cada municipio o demarcación territorial, específicamente en las funciones de gobierno, seguridad pública, protección civil, justicia cívica, agua potable y saneamiento, y residuos sólidos urbanos. Su finalidad es vincular los datos con el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en dichas funciones.
El CNGMD 2025 presenta datos e información sobre:
1. La integración del Ayuntamiento y del Concejo de la Alcaldía de cada municipio y demarcación territorial, respectivamente; los recursos humanos, materiales y presupuestales de los que disponen sus personas integrantes, así como de las comisiones y actividades realizadas por dichos órganos colegiados.
2. La estructura organizacional de la Administración Pública de cada municipio o demarcación territorial, así como de la infraestructura, los recursos humanos, materiales y presupuestales de los que disponen las instituciones que la integran, además del ejercicio de las funciones de gobierno realizadas por estas.
3. Los servicios públicos prestados por cada municipio o demarcación territorial.
4. La función catastral y cobro del impuesto predial en la Administración Pública de cada municipio, que permita apoyar la toma de decisiones enfocadas en las políticas públicas concernientes a los temas de tenencia de la tierra y uso de la información catastral con fines multifinalitarios.
5. La planificación urbana y rural en el municipio o demarcación territorial, que incluya la identificación de áreas de riesgo, zonas de expansión y propiedades sin registro formal, con el propósito de fomentar la regularización y fortalecer la seguridad jurídica de las personas propietarias.
6. La situación normativa y operativa de la función de seguridad pública de cada municipio, así como de la infraestructura, los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone, de ser el caso, la institución encargada de la función de seguridad pública; además del ejercicio de la función realizada por esta.
7. La situación normativa y operativa de la función de protección civil de cada municipio o demarcación territorial, del marco normativo y programático en la materia, así como de la estructura organizacional, la capacidad operativa, los recursos humanos y presupuestales de los que dispone, de ser el caso, la Unidad Municipal de Protección Civil u homóloga; además del ejercicio de la función realizada por esta o, en su defecto, por las autoridades o instituciones encargadas de dicha función.
8. La situación normativa y operativa de la función de justicia cívica de cada municipio, así como de la infraestructura, la capacidad instalada, los recursos humanos y presupuestales de los que disponen, de ser el caso, los juzgados cívicos; además del ejercicio de la función realizada por estos o, en su defecto, por las autoridades o instituciones encargadas de dicha función.
9. La gestión, administración, características técnicas y ambientales de la prestación de los servicios municipales de agua potable y saneamiento desde la perspectiva de las estadísticas ambientales, para satisfacer la demanda de información básica sobre un recurso insustituible y estratégico para la población, los ecosistemas y el desarrollo sustentable del país.
10. La producción, manejo, recolección y disposición de los residuos con características domiciliarias generados en las casas habitación y en cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública, cuya responsabilidad en términos de su manejo recae en la administración municipal o de las demarcaciones territoriales, asimismo, generar datos sobre la georreferenciación de los prestadores de los servicios, estaciones de transferencia, plantas de tratamiento y los sitios de disposición final de residuos sólidos.
El CNGMD 2025 presenta datos e información sobre:
1. La integración del Ayuntamiento y del Concejo de la Alcaldía de cada municipio y demarcación territorial, respectivamente; los recursos humanos, materiales y presupuestales de los que disponen sus personas integrantes, así como de las comisiones y actividades realizadas por dichos órganos colegiados.
2. La estructura organizacional de la Administración Pública de cada municipio o demarcación territorial, así como de la infraestructura, los recursos humanos, materiales y presupuestales de los que disponen las instituciones que la integran, además del ejercicio de las funciones de gobierno realizadas por estas.
3. Los servicios públicos prestados por cada municipio o demarcación territorial.
4. La función catastral y cobro del impuesto predial en la Administración Pública de cada municipio, que permita apoyar la toma de decisiones enfocadas en las políticas públicas concernientes a los temas de tenencia de la tierra y uso de la información catastral con fines multifinalitarios.
5. La planificación urbana y rural en el municipio o demarcación territorial, que incluya la identificación de áreas de riesgo, zonas de expansión y propiedades sin registro formal, con el propósito de fomentar la regularización y fortalecer la seguridad jurídica de las personas propietarias.
6. La situación normativa y operativa de la función de seguridad pública de cada municipio, así como de la infraestructura, los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone, de ser el caso, la institución encargada de la función de seguridad pública; además del ejercicio de la función realizada por esta.
7. La situación normativa y operativa de la función de protección civil de cada municipio o demarcación territorial, del marco normativo y programático en la materia, así como de la estructura organizacional, la capacidad operativa, los recursos humanos y presupuestales de los que dispone, de ser el caso, la Unidad Municipal de Protección Civil u homóloga; además del ejercicio de la función realizada por esta o, en su defecto, por las autoridades o instituciones encargadas de dicha función.
8. La situación normativa y operativa de la función de justicia cívica de cada municipio, así como de la infraestructura, la capacidad instalada, los recursos humanos y presupuestales de los que disponen, de ser el caso, los juzgados cívicos; además del ejercicio de la función realizada por estos o, en su defecto, por las autoridades o instituciones encargadas de dicha función.
9. La gestión, administración, características técnicas y ambientales de la prestación de los servicios municipales de agua potable y saneamiento desde la perspectiva de las estadísticas ambientales, para satisfacer la demanda de información básica sobre un recurso insustituible y estratégico para la población, los ecosistemas y el desarrollo sustentable del país.
10. La producción, manejo, recolección y disposición de los residuos con características domiciliarias generados en las casas habitación y en cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública, cuya responsabilidad en términos de su manejo recae en la administración municipal o de las demarcaciones territoriales, asimismo, generar datos sobre la georreferenciación de los prestadores de los servicios, estaciones de transferencia, plantas de tratamiento y los sitios de disposición final de residuos sólidos.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
• Ayuntamientos.
• Alcaldías.
• Administración Pública de cada municipio o demarcación territorial.
• Oficina catastral, encargada del cobro del impuesto predial u homóloga.
• Instituto de Planeación, Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano, Planeación Urbana u homólogo.
• Institución encargada de la función de seguridad pública.
• Unidad Municipal de Protección Civil u homóloga.
• Juzgados cívicos u homólogos.
• Prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento.
• Alcaldías.
• Administración Pública de cada municipio o demarcación territorial.
• Oficina catastral, encargada del cobro del impuesto predial u homóloga.
• Instituto de Planeación, Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano, Planeación Urbana u homólogo.
• Institución encargada de la función de seguridad pública.
• Unidad Municipal de Protección Civil u homóloga.
• Juzgados cívicos u homólogos.
• Prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento.
Cobertura temática
NOTAS
Gobierno
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Módulo 1. Ayuntamientos y alcaldías. |
| Ayuntamientos. |
| Alcaldías. |
| Módulo 2. Administración Pública del municipio o demarcación territorial. |
| Estructura organizacional, infraestructura, recursos y ejercicio de funciones específicas. |
| Trámites y servicios. |
| Programas sociales. |
| Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales. |
| Control interno y anticorrupción. |
| Participación ciudadana. |
| Servicios públicos. |
| Contrataciones públicas. |
| Administración de archivos y gestión documental. |
| Tránsito, movilidad y seguridad vial. |
| Marco regulatorio. |
| Alojamientos de asistencia social. |
| Catastro municipal y cobro del impuesto predial. |
| Planeación y gestión territorial. |
| Módulo 3. Seguridad pública. |
| Estructura organizacional y recursos. |
| Ejercicio de la función de seguridad pública. |
| Módulo 4. Protección civil. |
| Marco normativo y programático. |
| Capacidades institucionales. |
| Fondos. |
| Consejo o Comité de Protección Civil u homólogo. |
| Atlas de Riesgos. |
| Registros administrativos. |
| Fomento de la autoprotección civil. |
| Estructura organizacional y capacidad operativa. |
| Recursos humanos. |
| Recursos presupuestales. |
| Capacitación y difusión. |
| Informe de actividades o labores. |
| Eventos atendidos. |
| Módulo 5. Justicia cívica. |
| Infraestructura. |
| Recursos humanos. |
| Recursos presupuestales. |
| Registros administrativos. |
| Ejercicio de la función. |
| Probables personas infractoras fallecidas. |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| persona presidenta municipal |
| persona alcalde |
| personas síndicas |
| personas regidoras |
| personas concejales |
| personal |
| sesiones de cabildo |
| iniciativas |
| instituciones |
| personas titulares |
| presupuesto ejercido |
| vehículos |
| equipo informático |
| planeación y evaluación |
| trámites |
| programas o acciones de desarrollo social |
| control interno |
| anticorrupción |
| participación ciudadana |
| servicios públicos |
| contrataciones públicas |
| tránsito |
| vialidad |
| catastro |
| planeación y gestión territorial |
| puestas a disposición |
| presuntas faltas cívicas |
| presuntos delitos |
| aseguramientos |
| operativos policiales |
| protección civil |
| juzgados cívicos |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Nacional.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre | Affiliation |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) | Organismo constitucional autónomo del Estado mexicano |
| Unidad de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (UEGSPJ) | Instituto Nacional de Estadística y Geografía |
| Unidad de Geografía y Medio Ambiente (UGMA) | Instituto Nacional de Estadística y Geografía |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2024-06 | 2026-01 | Diseño |
| 2024-06 | 2026-01 | Construcción |
| 2025-06 | 2025-10 | Captación |
| 2025-11 | 2026-03 | Procesamiento |
| 2026-01 | 2026-03 | Análisis de la producción |
| 2026-01 | 2026-03 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2023-01-01 | 2024-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI (censores(as) y coordinadores(as) municipales), quienes otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado de los cuestionarios a los responsables del llenado o a las áreas generadoras de la información. Además, las figuras operativas en las direcciones regionales, con la coordinación del departamento de control y logística de la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno, fueron las encargadas de realizar la supervisión del avance e identificación de rezagos o riesgos para la conclusión del operativo.
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de captación comprendió el periodo del 9 de junio al 17 de octubre de 2025 y se desarrolló a través de las siguientes actividades: concertación de citas con las alcaldías y los municipios, presentación del CNGMD y entrega de instrumentos de captación a los informantes, capacitación técnica a los informantes, integración de información preliminar, revisión primaria y ajustes; revisión secundaria, revisión de muestra de supervisión (regional) y liberación.
La presentación general del CNGMD 2025 es el proceso mediante el cual una o varias figuras operativas de la Coordinación Estatal o Dirección Regional se reunieron con las y los informantes y/o participantes del llenado de los cuestionarios de los ayuntamientos y/o alcaldías y realizaron una explicación sobre los objetivos que persigue el CNGMD 2025, el cronograma de actividades del levantamiento, la importancia de la información recuperada, así como su uso y el valor para la generación de políticas públicas. Adicionalmente, las o los informantes y/o participantes recibieron los instrumentos de captación para iniciar su llenado. Este proceso se pudo haber realizado de manera simultánea a la presentación del CNGMD 2025 o en una fecha posterior, dependiendo de lo que se haya definido con los ayuntamientos y/o alcaldías.
Las reuniones de presentación y entrega de cuestionarios ocurrieron, en su mayoría, entre el 9 de junio y el 1 de julio de 2025.
El proceso de integración o recuperación de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación y contempla el conjunto de acciones necesarias para gestionar el llenado de los instrumentos de captación del censo por parte de los funcionarios públicos designados para realizar esta tarea. Además, considera el proceso de revisión de la información recuperada que habrán de realizar las figuras operativas en las Coordinaciones Estatales y las Direcciones Regionales (revisión primaria por parte de las y los censores, revisión secundaria ejecutada por las y los validadores, y revisión de una muestra de supervisión ejecutada por las figuras operativas regionales).
Una vez que los instrumentos de captación fueron sometidos a los procesos y filtros antes mencionados y no hubo observaciones a la información captada, los instrumentos de captación se liberaron para su formalización con firma y sello por parte de las instituciones informantes y se procedió a su carga o captura en la base de datos de captura a través del sistema IKTAN del INEGI.
De forma general, las actividades de recuperación de información, revisión y liberación, ocurrieron entre el 11 de junio y el 17 de octubre de 2025.
La presentación general del CNGMD 2025 es el proceso mediante el cual una o varias figuras operativas de la Coordinación Estatal o Dirección Regional se reunieron con las y los informantes y/o participantes del llenado de los cuestionarios de los ayuntamientos y/o alcaldías y realizaron una explicación sobre los objetivos que persigue el CNGMD 2025, el cronograma de actividades del levantamiento, la importancia de la información recuperada, así como su uso y el valor para la generación de políticas públicas. Adicionalmente, las o los informantes y/o participantes recibieron los instrumentos de captación para iniciar su llenado. Este proceso se pudo haber realizado de manera simultánea a la presentación del CNGMD 2025 o en una fecha posterior, dependiendo de lo que se haya definido con los ayuntamientos y/o alcaldías.
Las reuniones de presentación y entrega de cuestionarios ocurrieron, en su mayoría, entre el 9 de junio y el 1 de julio de 2025.
El proceso de integración o recuperación de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación y contempla el conjunto de acciones necesarias para gestionar el llenado de los instrumentos de captación del censo por parte de los funcionarios públicos designados para realizar esta tarea. Además, considera el proceso de revisión de la información recuperada que habrán de realizar las figuras operativas en las Coordinaciones Estatales y las Direcciones Regionales (revisión primaria por parte de las y los censores, revisión secundaria ejecutada por las y los validadores, y revisión de una muestra de supervisión ejecutada por las figuras operativas regionales).
Una vez que los instrumentos de captación fueron sometidos a los procesos y filtros antes mencionados y no hubo observaciones a la información captada, los instrumentos de captación se liberaron para su formalización con firma y sello por parte de las instituciones informantes y se procedió a su carga o captura en la base de datos de captura a través del sistema IKTAN del INEGI.
De forma general, las actividades de recuperación de información, revisión y liberación, ocurrieron entre el 11 de junio y el 17 de octubre de 2025.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación | Affiliation |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI | Organismo constitucional autónomo del Estado mexicano |
Cuestionarios
Cuestionarios
Los instrumentos de captación del CNGMD 2025 se integran por siete módulos que, en su conjunto, contienen 849 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
- Módulo 1. Ayuntamientos y alcaldías.
Sección I. Ayuntamientos.
Sección II. Alcaldías.
- Módulo 2. Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
Sección I. Estructura organizacional, infraestructura, recursos y ejercicio de funciones específicas.
Sección II. Trámites y servicios.
Sección III. Programas sociales.
Sección IV. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.
Sección V. Control interno y anticorrupción.
Sección VI. Participación ciudadana.
Sección VII. Servicios públicos.
Sección VIII. Contrataciones públicas.
Sección IX. Administración de archivos y gestión documental.
Sección X. Tránsito, movilidad y seguridad vial.
Sección XI. Marco regulatorio.
Sección XII. Alojamientos de asistencia social.
Sección XIII. Catastro municipal y cobro del impuesto predial.
Sección XIV. Planeación y gestión territorial.
- Módulo 3. Seguridad pública.
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Ejercicio de la función de seguridad pública.
- Módulo 4. Protección civil.
Sección I. Marco normativo y programático.
Sección II. Capacidades institucionales.
Sección III. Fondos.
Sección IV. Consejo o Comité de Protección Civil u homólogo.
Sección V. Atlas de Riesgos.
Sección VI. Registros administrativos.
Sección VII. Fomento de la autoprotección civil.
Sección VIII. Estructura organizacional y capacidad operativa.
Sección IX. Recursos humanos.
Sección X. Recursos presupuestales.
Sección XI. Capacitación y difusión.
Sección XII. Informe de actividades o labores.
Sección XIII. Eventos atendidos.
- Módulo 5. Justicia cívica.
Sección I. Infraestructura.
Sección II. Recursos humanos.
Sección III. Recursos presupuestales.
Sección IV. Registros administrativos.
Sección V. Ejercicio de la función.
Sección VI. Probables personas infractoras fallecidas.
Para la realización del CNGMD 2025 se llevaron a cabo ajustes a los módulos, secciones y preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a sus contenidos. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno, de la retroalimentación especializada en temas específicos relacionados con cada una de las materias abordadas, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
En el marco de estas actividades, se realizaron diversos trabajos de revisión a efecto de contar con mayores elementos conceptuales y metodológicos que orientaran el ajuste de variables específicas para el ejercicio de las funciones comprendidas.
Como parte de estas actividades, se desarrollaron reuniones de coordinación con personal de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, de las cuales se identificaron necesidades de información vinculadas con la ubicación geográfica de las instituciones donde se reciben denuncias por probables hechos de corrupción, además de la existencia de contralorías sociales como mecanismos para la reducción de riesgos de corrupción en programas sociales, de conformidad con los Indicadores Nacionales de la Política Nacional Anticorrupción.
De igual manera, se sostuvieron sesiones de trabajo con personal del entonces Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, a partir de las cuales se precisaron variables relacionadas con el tema de datos abiertos.
Además, se realizaron reuniones con autoridades y organizaciones relacionadas con los temas de seguridad pública y justicia cívica, como son México Evalúa A.C. y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, mismas que derivaron en ajustes a los instrumentos de captación en dichas materias.
Finalmente, se llevaron a cabo sesiones de retroalimentación con personas especialistas en materia de profesionalización del personal (Fernando Nieto Morales), administración de archivos y gestión documental (Ramón Aguilera Murguía), y capacidades institucionales municipales (Rocío Huerta Cuervo); estas sesiones permitieron fortalecer los contenidos asociados a cada uno de estos temas.
De esta manera, y en concordancia con los procesos de revisión documental, análisis normativo, análisis de las consultas operativas durante la fase de captación de la edición 2023, estandarización de contenidos, así como de la retroalimentación operativa y especializada externa, se realizaron cambios o adición de reactivos al CNGMD 2025, destacando los siguientes:
1. Generación de información sobre los recursos materiales, humanos y presupuestales con los que cuentan las personas integrantes del Ayuntamiento y del Consejo de la Alcaldía.
2. Generación de información sobre la ubicación geográfica y competencia institucional de los bienes inmuebles de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
3. Generación de información sobre la rotación de personal en la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
4. Generación de información sobre los temas vinculados a la capacitación recibida por el personal de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
5. Profundización en los contenidos relacionados con las unidades administrativas o áreas encargadas del desarrollo de actividades para la generación y tratamiento de información estadística y geográfica de las instituciones de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
6. Generación de información sobre la evaluación de los programas presupuestarios y/o las políticas públicas de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
7. Generación de información exploratoria respecto de la existencia, configuración y personal incorporado a los distintos Servicios Profesionales de Carrera u homólogos de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial, así como de la implementación de elementos, mecanismos y/o esquemas de profesionalización para el personal de manera independiente a la existencia de un Servicio Profesional de Carrera u homólogo.
8. Fortalecimiento de la información relacionada con las solicitudes recibidas, según estatus de resolución, de los trámites y servicios ofrecidos por la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
9. Generación de información de los programas o acciones de desarrollo social operados por la Administración Pública del municipio o demarcación territorial que cuentan con una contraloría social u homóloga.
10. Profundización, fortalecimiento y estandarización de los contenidos en materia de transparencia, como la competencia institucional de los comités de transparencia, las solicitudes respondidas con costos de reproducción, certificación y/o envío de la información cubiertos; la caracterización del sitio electrónico donde se pone a disposición del público la información en formato de datos abiertos; entre otros.
11. Profundización, fortalecimiento y estandarización de los contenidos en materia de control interno y combate a la corrupción, como es la existencia de algún código de ética y/o conducta, la caracterización de los órganos internos de control u homólogos; las medidas de protección para quienes denuncien actos de corrupción; el tipo de auditorías aplicadas y concluidas; entre otros.
12. Generación de información sobre la normatividad aplicable en los procesos de entrega - recepción de los recursos públicos municipales, las instituciones, unidades administrativas o áreas encargadas de dichos procesos, así como investigaciones administrativas iniciadas y denuncias presentadas por irregularidades detectadas en los mismos.
13. Precisión de la información correspondiente al nivel de incidencia y tipo de participantes identificados en los espacios de participación ciudadana abiertos por la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
14. Refinación de la información correspondiente a las formas de administración de los servicios públicos proporcionados por el municipio o demarcación territorial.
15. Generación de información relacionada con los registros administrativos sobre contrataciones públicas de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial, particularizando en la información de los procedimientos de contratación y de las personas vinculadas a dichos procedimientos.
16. Generación de información sobre la existencia de un grupo interdisciplinario de valoración documental u homólogo en la Administración Pública del municipio o demarcación territorial, y de mecanismos para la conservación y preservación de documentos de archivo electrónicos.
17. Generación de información sobre la persona titular de la institución encargada de la actividad catastral y/o del cobro del impuesto predial, así como el monto de recaudación de dicho impuesto y el porcentaje del mismo durante el ejercicio fiscal respecto a lo programado.
18. Adecuación de la redacción para utilizar el lenguaje incluyente en ciertas terminologías y contemplar ambos sexos en las preguntas relacionadas con el personal que realiza la actividad catastral y/o cobro del impuesto predial.
19. Precisión de la información sobre medios de atención de los servicios catastrales, componentes de la cuenta predial y formato en que se tiene la cartografía.
20. Precisión del orden de las preguntas para mejorar la secuencia de la subsección de procesos y cartografía catastrales.
21. Precisión de la información relacionada con el padrón, cartografía y valuación.
22. Precisión de la información sobre el registro del nombre de la institución o unidad administrativa que realizó la actividad en materia territorial.
23. Generación de información sobre asentamientos humanos en zonas de riesgo, con el propósito de obtener datos desagregados de estos.
24. Precisión de la información para la administración del territorio, con el fin de otorgar mayor fluidez al responder esta sección del cuestionario.
25. Modificación de la redacción de la pregunta sobre zonificación primaria con el propósito de precisar las categorías correspondientes.
26. Refinación de la información sobre la situación normativa y operativa del ejercicio de la función de seguridad pública en los municipios del país.
27. Precisión de la información relacionada con la adscripción del personal de la institución encargada de la función de seguridad pública u homóloga, independientemente de las funciones realizadas.
28. Generación de información sobre los binomios caninos capacitados para la realización de la función de seguridad pública.
29. Profundización en los contenidos relacionados con las instalaciones de los cuarteles y las comandancias, estaciones y subestaciones policiales, las prestaciones laborales ofrecidas al personal, los elementos de uniforme policial otorgados, el equipamiento e instrumentos para el uso de la fuerza asignados, así como las asociaciones interinstitucionales celebradas para tal efecto.
30. Profundización en los contenidos asociados a las sedes o planteles de las academias o institutos de formación policial, así como en el perfil profesional de las personas instructoras de estas.
31. Actualización del catálogo de tipo de faltas cívicas y de infracciones de tránsito.
32. Generación de información sobre la forma de realización de los aseguramientos de armas, de tal forma que se pueda conocer si se llevaron a cabo exclusivamente por la institución encargada de la función de seguridad pública o en conjunto con otras autoridades de diferente naturaleza.
33. Precisión de las categorías del catálogo de tipo de animales reportados como robados y recuperados, diferenciando entre el ganado y aquellos destinados a la compañía de las personas.
34. Generación de información sobre la situación normativa y operativa del ejercicio de la función de protección civil en los municipios y demarcaciones territoriales del país.
35. Refinación de la información correspondiente a los elementos que integran el ciclo de la Gestión Integral de Riesgos considerado en el Plan o Programa de Protección Civil u homólogo.
36. Fortalecimiento de la metodología relacionada con la información de los programas especiales de protección civil.
37. Profundización en los contenidos relacionados con las prestaciones laborales ofrecidas al personal que ejerce sus funciones en la Unidad Municipal de Protección Civil u homóloga.
38. Precisión de la información asociada a los registros administrativos en materia de protección civil, a partir de las directrices nacionales e internacionales para su organización, estructuración y conservación.
39. Generación de información sobre el tipo de atención relacionada con los eventos atendidos por la Unidad Municipal de Protección Civil u homóloga.
40. Generación de información sobre el rango de tiempo de respuesta por parte de las autoridades que participaron en los eventos atendidos por los municipios y demarcaciones territoriales.
41. Refinación de la información relacionada con la aplicación de los planes para la atención de emergencias y/o desastres (Plan DN-III, Plan Marina y Plan GN-A) a efecto de atender algún evento ocurrido en el municipio o demarcación territorial.
42. Precisión de la información relacionada con el personal que se encontraba ejerciendo sus funciones en los juzgados cívicos, así como las acciones formativas impartidas a este.
43. Generación de información sobre las personas infractoras registradas, según tipo de institución de canalización, tipo de persona y sexo.
44. Profundización sobre el conocimiento de las formas de abastecimiento de agua, permitiendo medir la cobertura real del Derecho Humano al Agua.
45. Profundización relacionada con el conocimiento de las causas de rezago en saneamiento, permitiendo identificar los obstáculos primarios en el desarrollo de infraestructura de drenaje.
- Módulo 1. Ayuntamientos y alcaldías.
Sección I. Ayuntamientos.
Sección II. Alcaldías.
- Módulo 2. Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
Sección I. Estructura organizacional, infraestructura, recursos y ejercicio de funciones específicas.
Sección II. Trámites y servicios.
Sección III. Programas sociales.
Sección IV. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.
Sección V. Control interno y anticorrupción.
Sección VI. Participación ciudadana.
Sección VII. Servicios públicos.
Sección VIII. Contrataciones públicas.
Sección IX. Administración de archivos y gestión documental.
Sección X. Tránsito, movilidad y seguridad vial.
Sección XI. Marco regulatorio.
Sección XII. Alojamientos de asistencia social.
Sección XIII. Catastro municipal y cobro del impuesto predial.
Sección XIV. Planeación y gestión territorial.
- Módulo 3. Seguridad pública.
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Ejercicio de la función de seguridad pública.
- Módulo 4. Protección civil.
Sección I. Marco normativo y programático.
Sección II. Capacidades institucionales.
Sección III. Fondos.
Sección IV. Consejo o Comité de Protección Civil u homólogo.
Sección V. Atlas de Riesgos.
Sección VI. Registros administrativos.
Sección VII. Fomento de la autoprotección civil.
Sección VIII. Estructura organizacional y capacidad operativa.
Sección IX. Recursos humanos.
Sección X. Recursos presupuestales.
Sección XI. Capacitación y difusión.
Sección XII. Informe de actividades o labores.
Sección XIII. Eventos atendidos.
- Módulo 5. Justicia cívica.
Sección I. Infraestructura.
Sección II. Recursos humanos.
Sección III. Recursos presupuestales.
Sección IV. Registros administrativos.
Sección V. Ejercicio de la función.
Sección VI. Probables personas infractoras fallecidas.
Para la realización del CNGMD 2025 se llevaron a cabo ajustes a los módulos, secciones y preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a sus contenidos. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno, de la retroalimentación especializada en temas específicos relacionados con cada una de las materias abordadas, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
En el marco de estas actividades, se realizaron diversos trabajos de revisión a efecto de contar con mayores elementos conceptuales y metodológicos que orientaran el ajuste de variables específicas para el ejercicio de las funciones comprendidas.
Como parte de estas actividades, se desarrollaron reuniones de coordinación con personal de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, de las cuales se identificaron necesidades de información vinculadas con la ubicación geográfica de las instituciones donde se reciben denuncias por probables hechos de corrupción, además de la existencia de contralorías sociales como mecanismos para la reducción de riesgos de corrupción en programas sociales, de conformidad con los Indicadores Nacionales de la Política Nacional Anticorrupción.
De igual manera, se sostuvieron sesiones de trabajo con personal del entonces Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, a partir de las cuales se precisaron variables relacionadas con el tema de datos abiertos.
Además, se realizaron reuniones con autoridades y organizaciones relacionadas con los temas de seguridad pública y justicia cívica, como son México Evalúa A.C. y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, mismas que derivaron en ajustes a los instrumentos de captación en dichas materias.
Finalmente, se llevaron a cabo sesiones de retroalimentación con personas especialistas en materia de profesionalización del personal (Fernando Nieto Morales), administración de archivos y gestión documental (Ramón Aguilera Murguía), y capacidades institucionales municipales (Rocío Huerta Cuervo); estas sesiones permitieron fortalecer los contenidos asociados a cada uno de estos temas.
De esta manera, y en concordancia con los procesos de revisión documental, análisis normativo, análisis de las consultas operativas durante la fase de captación de la edición 2023, estandarización de contenidos, así como de la retroalimentación operativa y especializada externa, se realizaron cambios o adición de reactivos al CNGMD 2025, destacando los siguientes:
1. Generación de información sobre los recursos materiales, humanos y presupuestales con los que cuentan las personas integrantes del Ayuntamiento y del Consejo de la Alcaldía.
2. Generación de información sobre la ubicación geográfica y competencia institucional de los bienes inmuebles de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
3. Generación de información sobre la rotación de personal en la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
4. Generación de información sobre los temas vinculados a la capacitación recibida por el personal de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
5. Profundización en los contenidos relacionados con las unidades administrativas o áreas encargadas del desarrollo de actividades para la generación y tratamiento de información estadística y geográfica de las instituciones de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
6. Generación de información sobre la evaluación de los programas presupuestarios y/o las políticas públicas de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
7. Generación de información exploratoria respecto de la existencia, configuración y personal incorporado a los distintos Servicios Profesionales de Carrera u homólogos de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial, así como de la implementación de elementos, mecanismos y/o esquemas de profesionalización para el personal de manera independiente a la existencia de un Servicio Profesional de Carrera u homólogo.
8. Fortalecimiento de la información relacionada con las solicitudes recibidas, según estatus de resolución, de los trámites y servicios ofrecidos por la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
9. Generación de información de los programas o acciones de desarrollo social operados por la Administración Pública del municipio o demarcación territorial que cuentan con una contraloría social u homóloga.
10. Profundización, fortalecimiento y estandarización de los contenidos en materia de transparencia, como la competencia institucional de los comités de transparencia, las solicitudes respondidas con costos de reproducción, certificación y/o envío de la información cubiertos; la caracterización del sitio electrónico donde se pone a disposición del público la información en formato de datos abiertos; entre otros.
11. Profundización, fortalecimiento y estandarización de los contenidos en materia de control interno y combate a la corrupción, como es la existencia de algún código de ética y/o conducta, la caracterización de los órganos internos de control u homólogos; las medidas de protección para quienes denuncien actos de corrupción; el tipo de auditorías aplicadas y concluidas; entre otros.
12. Generación de información sobre la normatividad aplicable en los procesos de entrega - recepción de los recursos públicos municipales, las instituciones, unidades administrativas o áreas encargadas de dichos procesos, así como investigaciones administrativas iniciadas y denuncias presentadas por irregularidades detectadas en los mismos.
13. Precisión de la información correspondiente al nivel de incidencia y tipo de participantes identificados en los espacios de participación ciudadana abiertos por la Administración Pública del municipio o demarcación territorial.
14. Refinación de la información correspondiente a las formas de administración de los servicios públicos proporcionados por el municipio o demarcación territorial.
15. Generación de información relacionada con los registros administrativos sobre contrataciones públicas de la Administración Pública del municipio o demarcación territorial, particularizando en la información de los procedimientos de contratación y de las personas vinculadas a dichos procedimientos.
16. Generación de información sobre la existencia de un grupo interdisciplinario de valoración documental u homólogo en la Administración Pública del municipio o demarcación territorial, y de mecanismos para la conservación y preservación de documentos de archivo electrónicos.
17. Generación de información sobre la persona titular de la institución encargada de la actividad catastral y/o del cobro del impuesto predial, así como el monto de recaudación de dicho impuesto y el porcentaje del mismo durante el ejercicio fiscal respecto a lo programado.
18. Adecuación de la redacción para utilizar el lenguaje incluyente en ciertas terminologías y contemplar ambos sexos en las preguntas relacionadas con el personal que realiza la actividad catastral y/o cobro del impuesto predial.
19. Precisión de la información sobre medios de atención de los servicios catastrales, componentes de la cuenta predial y formato en que se tiene la cartografía.
20. Precisión del orden de las preguntas para mejorar la secuencia de la subsección de procesos y cartografía catastrales.
21. Precisión de la información relacionada con el padrón, cartografía y valuación.
22. Precisión de la información sobre el registro del nombre de la institución o unidad administrativa que realizó la actividad en materia territorial.
23. Generación de información sobre asentamientos humanos en zonas de riesgo, con el propósito de obtener datos desagregados de estos.
24. Precisión de la información para la administración del territorio, con el fin de otorgar mayor fluidez al responder esta sección del cuestionario.
25. Modificación de la redacción de la pregunta sobre zonificación primaria con el propósito de precisar las categorías correspondientes.
26. Refinación de la información sobre la situación normativa y operativa del ejercicio de la función de seguridad pública en los municipios del país.
27. Precisión de la información relacionada con la adscripción del personal de la institución encargada de la función de seguridad pública u homóloga, independientemente de las funciones realizadas.
28. Generación de información sobre los binomios caninos capacitados para la realización de la función de seguridad pública.
29. Profundización en los contenidos relacionados con las instalaciones de los cuarteles y las comandancias, estaciones y subestaciones policiales, las prestaciones laborales ofrecidas al personal, los elementos de uniforme policial otorgados, el equipamiento e instrumentos para el uso de la fuerza asignados, así como las asociaciones interinstitucionales celebradas para tal efecto.
30. Profundización en los contenidos asociados a las sedes o planteles de las academias o institutos de formación policial, así como en el perfil profesional de las personas instructoras de estas.
31. Actualización del catálogo de tipo de faltas cívicas y de infracciones de tránsito.
32. Generación de información sobre la forma de realización de los aseguramientos de armas, de tal forma que se pueda conocer si se llevaron a cabo exclusivamente por la institución encargada de la función de seguridad pública o en conjunto con otras autoridades de diferente naturaleza.
33. Precisión de las categorías del catálogo de tipo de animales reportados como robados y recuperados, diferenciando entre el ganado y aquellos destinados a la compañía de las personas.
34. Generación de información sobre la situación normativa y operativa del ejercicio de la función de protección civil en los municipios y demarcaciones territoriales del país.
35. Refinación de la información correspondiente a los elementos que integran el ciclo de la Gestión Integral de Riesgos considerado en el Plan o Programa de Protección Civil u homólogo.
36. Fortalecimiento de la metodología relacionada con la información de los programas especiales de protección civil.
37. Profundización en los contenidos relacionados con las prestaciones laborales ofrecidas al personal que ejerce sus funciones en la Unidad Municipal de Protección Civil u homóloga.
38. Precisión de la información asociada a los registros administrativos en materia de protección civil, a partir de las directrices nacionales e internacionales para su organización, estructuración y conservación.
39. Generación de información sobre el tipo de atención relacionada con los eventos atendidos por la Unidad Municipal de Protección Civil u homóloga.
40. Generación de información sobre el rango de tiempo de respuesta por parte de las autoridades que participaron en los eventos atendidos por los municipios y demarcaciones territoriales.
41. Refinación de la información relacionada con la aplicación de los planes para la atención de emergencias y/o desastres (Plan DN-III, Plan Marina y Plan GN-A) a efecto de atender algún evento ocurrido en el municipio o demarcación territorial.
42. Precisión de la información relacionada con el personal que se encontraba ejerciendo sus funciones en los juzgados cívicos, así como las acciones formativas impartidas a este.
43. Generación de información sobre las personas infractoras registradas, según tipo de institución de canalización, tipo de persona y sexo.
44. Profundización sobre el conocimiento de las formas de abastecimiento de agua, permitiendo medir la cobertura real del Derecho Humano al Agua.
45. Profundización relacionada con el conocimiento de las causas de rezago en saneamiento, permitiendo identificar los obstáculos primarios en el desarrollo de infraestructura de drenaje.
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
El procesamiento de la información de los Censos Nacionales de Gobierno tiene como objetivo preparar la base de datos, asegurándose que los datos sean congruentes y ordenados para su aprovechamiento estadístico; para ello se realizan diversas actividades que implican la captura, codificación y validación de datos individuales. De manera particular, la validación permitirá resolver problemas como omisiones de respuesta, respuestas a preguntas no aplicables, multirrespuesta e incongruencias, de acuerdo con los criterios de naturaleza tanto conceptual, como cuantitativa y de relación lógica. El aprovechamiento de la base de datos ya procesada se realiza basándose en procesos informáticos que se desarrollan conforme a los requerimientos definidos para la presentación de resultados.
Es conveniente prever que a lo largo del procesamiento los programas informáticos generen estadísticas sobre la frecuencia de los problemas encontrados, con el propósito de documentar las causas que los producen y sus efectos en la calidad de la información, lo cual es de particular importancia para monitorear el proceso y adecuar los criterios de validación. La información de esos reportes será de gran utilidad en proyectos similares futuros.
En un inicio se lleva a cabo la recepción de los datos provenientes de las fuentes informantes, estos datos están almacenados en archivos de donde se extraen para su depósito en la base de datos para el procesamiento. Por tanto, es aquí donde se define y crea la base de datos preliminar, que es donde se almacenan los datos para el inicio del procesamiento. Después se establece la integración, asignación de códigos requeridos y orden de los datos. Además de preparar los archivos llamados de correlación para realizar la migración de la información desde la fuente hacia la base de datos preliminar.
Al terminar de migrar, se realiza la validación de datos, esto para identificar aquellos datos que se ajustan a los criterios de validación establecidos, y dar solución a los que no se ajustan, a fin de garantizar la calidad del producto final. Por ello, a través de algoritmos informativos, denominados descriptores, se prepara la revisión automática de la información al ejecutar el procesamiento, danto como resultados el conjunto de datos validados, así como de inconsistencias a resolver.
Como actividad final, se ejecutan todos los archivos que se prepararon previamente, es decir, se migra la información, se procesa y valida, se solventan las inconsistencias y, por último, se integran los datos en la base de datos definitiva. El conjunto de datos que contiene la base de datos definitiva ya fue procesado y permite la identificación, cuantificación y caracterización estadística para la creación de productos finales de calidad.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso y bitácora de cambios: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas, sirve como bitácora del procesamiento. Además, se incluyen todos los cambios realizados a la información durante el procesamiento.
Es conveniente prever que a lo largo del procesamiento los programas informáticos generen estadísticas sobre la frecuencia de los problemas encontrados, con el propósito de documentar las causas que los producen y sus efectos en la calidad de la información, lo cual es de particular importancia para monitorear el proceso y adecuar los criterios de validación. La información de esos reportes será de gran utilidad en proyectos similares futuros.
En un inicio se lleva a cabo la recepción de los datos provenientes de las fuentes informantes, estos datos están almacenados en archivos de donde se extraen para su depósito en la base de datos para el procesamiento. Por tanto, es aquí donde se define y crea la base de datos preliminar, que es donde se almacenan los datos para el inicio del procesamiento. Después se establece la integración, asignación de códigos requeridos y orden de los datos. Además de preparar los archivos llamados de correlación para realizar la migración de la información desde la fuente hacia la base de datos preliminar.
Al terminar de migrar, se realiza la validación de datos, esto para identificar aquellos datos que se ajustan a los criterios de validación establecidos, y dar solución a los que no se ajustan, a fin de garantizar la calidad del producto final. Por ello, a través de algoritmos informativos, denominados descriptores, se prepara la revisión automática de la información al ejecutar el procesamiento, danto como resultados el conjunto de datos validados, así como de inconsistencias a resolver.
Como actividad final, se ejecutan todos los archivos que se prepararon previamente, es decir, se migra la información, se procesa y valida, se solventan las inconsistencias y, por último, se integran los datos en la base de datos definitiva. El conjunto de datos que contiene la base de datos definitiva ya fue procesado y permite la identificación, cuantificación y caracterización estadística para la creación de productos finales de calidad.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso y bitácora de cambios: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas, sirve como bitácora del procesamiento. Además, se incluyen todos los cambios realizados a la información durante el procesamiento.
Organización y preparación
Estructura operativa y funciones
Para llevar a cabo el levantamiento del CNGMD 2025, se cuenta con la participación de la Unidad de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (UEGSPJ) del INEGI como unidad central coordinadora del programa, y la Dirección General de Operación Regional (DGOR) a través de la estructura regional y estatal del INEGI que son las principales áreas operativas que intervienen en el levantamiento del Censo. Además, se cuenta con enlaces coordinadores o integradores de la información pertenecientes a la administración pública de cada municipio censado.
Las actividades de planeación, programación y coordinación para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación general del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información, con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las Direcciones Regionales y Coordinaciones Estatales del INEGI, coordinadas por la DGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNGMD, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: Responsable Operativo en la Coordinación Estatal (ROCE), Líder de Proyecto, Sublíder de Proyecto, Responsable Operativo en la Dirección Regional (RODR), Analista de la Dirección Regional, Validadores(as), Coordinadores(as) Municipales, Censores(as) y Auxiliares Administrativos.
La o el RODR es responsable del operativo censal en la Dirección Regional, siendo sus principales funciones las de supervisión y seguimiento, para lo cual cuenta con la colaboración del analista de la Dirección Regional y con el personal de apoyo que se defina en cada una de las Direcciones Regionales. Adicionalmente, tienen como actividad sustantiva realizar la revisión del conjunto de cuestionarios que forman parte de la Muestra de Supervisión del CNGMD 2025. Esta muestra comprende un número de cuestionarios que son asignados por parte de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) con la intención de realizar una revisión enfocada a garantizar la calidad de la información recuperada y validada en las Coordinaciones Estatales.
El o la Responsable Operativo de la Coordinación Estatal cumple la función de desarrollar e implementar el operativo censal en las entidades, su principal tarea durante el CNGMD 2025 es establecer y supervisar el cumplimiento de las metas definidas en la preparación de la captación. Para el desarrollo de sus funciones, la o el ROCE cuenta con el apoyo del Líder de Proyecto, figura central en la coordinación del CNGMD 2025 quien tiene como principal tarea la organización del personal operativo eventual, es decir, Coordinador/a Municipal, Censor/a, Validador/a y Auxiliar Administrativo Municipal. La figura de Lider de Proyecto cuenta con la colaboración de la figura de Sublíder de Proyecto y/o la Coordinadora Municipal en el proceso de organización del trabajo de las y los Censores, principalmente, en lo que concierne al desarrollo de las visitas de recuperación de la información y el seguimiento en la atención a las y los informantes del censo.
La figura operativa de “Validador/a” tiene como función principal coadyuvar en el aseguramiento de la calidad de la información recuperada por las y los censores. La o el Validador habrá de realizar la revisión de todos los cuestionarios del CNGMD 2025 que se recuperen en la entidad y constatar que se cumpla con los criterios de completitud e integridad definidos como parte del proceso de revisión secundaria del programa estadístico.
En lo que respecta al Censor(a) su labor principal como parte del CNGMD 2025 se centra en la recuperación de la información, producto de la interacción directa con las y los informantes y/o participantes de llenado, lo cual implica tanto trabajo de campo a través de visitas presenciales, como un esquema de seguimiento y atención a las dudas u observaciones de los funcionarios de los municipios o demarcaciones territoriales. Asimismo, es la figura encargada de ejecutar la revisión primaria de la información recuperada de manera parcial o total.
Por último, el Auxiliar Administrativo Municipal tiene la función de coadyuvar en la realización de todos los trámites administrativos que sean necesarios para el desarrollo del CNGMD 2025, lo cual incluye el seguimiento a los gastos de campo, viáticos y al conjunto de solicitudes para la disposición de recursos presupuestales en las Coordinaciones Estatales. Adicionalmente, auxiliará a los y las Líderes de Proyecto, Sublíderes y a las y los Coordinadores Municipales en el desahogo de las actividades y trámites necesarios para la correcta ejecución de los procesos operativos.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• A nivel entidad federativa se realizó un conjunto de actividades preparatorias de la captación, tales como reclutamiento y contratación de personal eventual; conformación de áreas de responsabilidad para cada figura operativa (municipios y personal bajo su cargo), capacitación introductoria, que considera la información básica del contexto institucional y normativo donde se inserta el CNGMD como programa estadístico; autocapacitación, que se enfoca en una primera aproximación de las figuras operativas eventuales al contenido de los instrumentos de captación que comprenden el censo; reunión de coordinación nacional; capacitación conceptual nacional y estatal, enfocada a la transmisión de conocimientos sobre los principales componentes conceptuales del Censo; capacitación operativa a nivel nacional y estatal; integración y actualización del directorio de autoridades municipales.
Dichas actividades ocurrieron entre el 6 de enero al 27 de junio de 2025.
Para llevar a cabo el levantamiento del CNGMD 2025, se cuenta con la participación de la Unidad de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (UEGSPJ) del INEGI como unidad central coordinadora del programa, y la Dirección General de Operación Regional (DGOR) a través de la estructura regional y estatal del INEGI que son las principales áreas operativas que intervienen en el levantamiento del Censo. Además, se cuenta con enlaces coordinadores o integradores de la información pertenecientes a la administración pública de cada municipio censado.
Las actividades de planeación, programación y coordinación para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación general del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información, con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las Direcciones Regionales y Coordinaciones Estatales del INEGI, coordinadas por la DGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNGMD, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: Responsable Operativo en la Coordinación Estatal (ROCE), Líder de Proyecto, Sublíder de Proyecto, Responsable Operativo en la Dirección Regional (RODR), Analista de la Dirección Regional, Validadores(as), Coordinadores(as) Municipales, Censores(as) y Auxiliares Administrativos.
La o el RODR es responsable del operativo censal en la Dirección Regional, siendo sus principales funciones las de supervisión y seguimiento, para lo cual cuenta con la colaboración del analista de la Dirección Regional y con el personal de apoyo que se defina en cada una de las Direcciones Regionales. Adicionalmente, tienen como actividad sustantiva realizar la revisión del conjunto de cuestionarios que forman parte de la Muestra de Supervisión del CNGMD 2025. Esta muestra comprende un número de cuestionarios que son asignados por parte de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) con la intención de realizar una revisión enfocada a garantizar la calidad de la información recuperada y validada en las Coordinaciones Estatales.
El o la Responsable Operativo de la Coordinación Estatal cumple la función de desarrollar e implementar el operativo censal en las entidades, su principal tarea durante el CNGMD 2025 es establecer y supervisar el cumplimiento de las metas definidas en la preparación de la captación. Para el desarrollo de sus funciones, la o el ROCE cuenta con el apoyo del Líder de Proyecto, figura central en la coordinación del CNGMD 2025 quien tiene como principal tarea la organización del personal operativo eventual, es decir, Coordinador/a Municipal, Censor/a, Validador/a y Auxiliar Administrativo Municipal. La figura de Lider de Proyecto cuenta con la colaboración de la figura de Sublíder de Proyecto y/o la Coordinadora Municipal en el proceso de organización del trabajo de las y los Censores, principalmente, en lo que concierne al desarrollo de las visitas de recuperación de la información y el seguimiento en la atención a las y los informantes del censo.
La figura operativa de “Validador/a” tiene como función principal coadyuvar en el aseguramiento de la calidad de la información recuperada por las y los censores. La o el Validador habrá de realizar la revisión de todos los cuestionarios del CNGMD 2025 que se recuperen en la entidad y constatar que se cumpla con los criterios de completitud e integridad definidos como parte del proceso de revisión secundaria del programa estadístico.
En lo que respecta al Censor(a) su labor principal como parte del CNGMD 2025 se centra en la recuperación de la información, producto de la interacción directa con las y los informantes y/o participantes de llenado, lo cual implica tanto trabajo de campo a través de visitas presenciales, como un esquema de seguimiento y atención a las dudas u observaciones de los funcionarios de los municipios o demarcaciones territoriales. Asimismo, es la figura encargada de ejecutar la revisión primaria de la información recuperada de manera parcial o total.
Por último, el Auxiliar Administrativo Municipal tiene la función de coadyuvar en la realización de todos los trámites administrativos que sean necesarios para el desarrollo del CNGMD 2025, lo cual incluye el seguimiento a los gastos de campo, viáticos y al conjunto de solicitudes para la disposición de recursos presupuestales en las Coordinaciones Estatales. Adicionalmente, auxiliará a los y las Líderes de Proyecto, Sublíderes y a las y los Coordinadores Municipales en el desahogo de las actividades y trámites necesarios para la correcta ejecución de los procesos operativos.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• A nivel entidad federativa se realizó un conjunto de actividades preparatorias de la captación, tales como reclutamiento y contratación de personal eventual; conformación de áreas de responsabilidad para cada figura operativa (municipios y personal bajo su cargo), capacitación introductoria, que considera la información básica del contexto institucional y normativo donde se inserta el CNGMD como programa estadístico; autocapacitación, que se enfoca en una primera aproximación de las figuras operativas eventuales al contenido de los instrumentos de captación que comprenden el censo; reunión de coordinación nacional; capacitación conceptual nacional y estatal, enfocada a la transmisión de conocimientos sobre los principales componentes conceptuales del Censo; capacitación operativa a nivel nacional y estatal; integración y actualización del directorio de autoridades municipales.
Dichas actividades ocurrieron entre el 6 de enero al 27 de junio de 2025.
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De acuerdo con el artículo 37 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: "Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico. El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole."
Condición de acceso
Uso público.
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI, siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de las personas usuarias los datos abiertos de los censos nacionales de gobierno, a través de un sitio de descarga directa, con pleno respeto de los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI, siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de las personas usuarias los datos abiertos de los censos nacionales de gobierno, a través de un sitio de descarga directa, con pleno respeto de los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2025. Base de datos.
Notas legales y derechos de autor
Notas legales
Al utilizar la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), usted acepta expresamente los siguientes: TÉRMINOS DE LIBRE USO DE LA INFORMACIÓN DEL INEGI
1. El usuario:
a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
b) Puede difundir y publicar la información.
c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
http://www.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
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a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
b) Puede difundir y publicar la información.
c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
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DR© INEGI 2025
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNGMD-2025-V01
| Nombre | Abreviación | Affiliation |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI | Organismo constitucional autónomo del Estado mexicano |
| Unidad de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | UEGSPJ | Instituto Nacional de Estadística y Geografía |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPICNG | Instituto Nacional de Estadística y Geografía |
| Dirección General de Geografía y Medio Ambiente | DGGMA | Instituto Nacional de Estadística y Geografía |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2026-06-03