Red Nacional de Metadatos

La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).

Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012

Mexico, 2012

Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia

Creado el April 20, 2023 Última modificación April 20, 2023 Visitas a la página 265218 Descargar 5159 Sitio Web de la operación estadística Herramientas interactivas metadata DDI/XML JSON

Información general

Identificación

NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO

MEX-INEGI.40.204.04-CNGSPSPE-2012

Título

Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012

País

Nombre	Código del País
México	Mex

TIPO DE ESTUDIO

Censo

ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO

El Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ) fue creado en diciembre de 2008 mediante acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI y como propuesta del Consejo Consultivo, tal como se establece en la fracción III del artículo 15 de la Ley del SNIEG; tiene como objetivo estratégico "Institucionalizar y operar un esquema coordinado para la producción, integración, conservación y difusión de información estadística y geográfica de interés nacional, de calidad, pertinente, veraz y oportuna que permita conocer la situación que guardan la gestión y el desempeño de las instituciones públicas que conforman al Estado y sus respectivos poderes en las funciones de gobierno, seguridad pública e impartición de justicia, para apoyar los procesos de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en estas materias".

El primer levantamiento que llevó a cabo el INEGI en estos temas, fue la Encuesta Nacional de Gobierno 2010 -Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10), la cual estuvo conformada por los módulos de Gobierno, Seguridad Pública y Reinserción Social como un producto de información del SNIGSPIJ, relativo a la acción, gestión y desempeño de los gobiernos estatales y del Distrito Federal (DF),

Derivado de la experiencia anterior, se presentó como segundo producto, el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2011 (CNGSPSPE 2011) que si bien el primer levantamiento realizado fue denominado como Encuesta, a partir del segundo levantamiento en 2011, se le denominó Censo, ya que la medición alcanza la totalidad de Entidades Federativas del país.

Y es así como el CNGSPSPE 2012 se presenta como el tercer producto derivado de las actividades relacionadas a la generación de información en materia de administración pública, seguridad pública y sistema penitenciario de las Entidades Federativas, además de, solo en el caso del Distrito Federal, justicia cívica.

RESUMEN

El Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatal 2012, tiene como propósito recolectar, generar y difundir información de la gestión pública de las Administraciones Públicas de las entidades federativas, en las materias de gobierno, seguridad pública y sistema penitenciario, a efecto de apoyar con información especializada, de calidad, oportuna y homogénea, el diseño de políticas públicas.

El CNGSPSPE 2012 presenta datos e información sobre:

1. La estructura organizacional de las administraciones públicas de las entidades federativas.
2. Las características de la distribución de los recursos humanos, presupuestales y materiales de las administraciones públicas de las entidades federativas.
3. Las características básicas del ejercicio de funciones de estadística, control interno, planeación, evaluación, transparencia, anticorrupción, protección civil y participación ciudadana de las administraciones públicas de las entidades federativas.
4. Identifica la información básica sobre las características de las administraciones públicas de las entidades federativas, sobre gobierno electrónico, y los trámites y servicios que prestan.
5. Identifica el marco regulatorio básico de las administraciones públicas de las entidades federativas.
6. Da a conocer las características básicas del ejercicio de la función de seguridad pública en cada Entidad Federativa.
7. Las características de la infraestructura y recursos destinados a la seguridad pública en cada Entidad Federativa.
8. Las características del Sistema Penitenciario en cada Entidad Federativa, así como del Sistema Penitenciario en materia de Adolescentes.
9. Capta información que permita identificar los elementos básicos del ejercicio de la función de Justicia Cívica para el Distrito Federal

TIPO DE DATO

Censos de gobierno

UNIDAD DE ANÁLISIS

Gobiernos de las 32 entidades federativas

Cobertura temática

NOTAS

4.- Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia [4.1 Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales]

CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS

Tema
Estructura organizacional
Recursos Humanos
Recursos presupuestales
Recursos materiales
Gobierno electrónico
Trámites y Servicios
Ejercicio de funciones específicas
Transparencia y anticorrupción
Participación ciudadana
Marco regulatorio
Ejercicio de la función
Infraestructura
Ingresos a centros penitenciarios
Población egresada de los centros penitenciarios
Población reclusa
Infraestructura penitenciaria
Actividades orientadas a la reinserción social
Adolescentes en tratamiento
Infraestructura para Adolescentes

Cobertura

COBERTURA GEOGRÁFICA

Nacional
Gobiernos de las 32 entidades federativas

Productores y Auspiciadores

INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)

Nombre
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia

FINANCIAMIENTO

Nombre	Abreviación
Instituto Nacional de Estadística y Geografía	INEGI

Recolección de Datos

Periodo de ejecución del proyecto estadístico

Inicio	Fin	Período
2012-03	2012-03	planeación
2012-04	2012-08	levantamiento
2012-06	2012-09	procesamiento

Periodo de referencia

Inicio	Fin
2011-01	2011-12

Modo de recolección de datos

Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel

SUPERVISIÓN

Para el control y seguimiento del operativo se establecieron las siguientes acciones:
1. Reporte de inicio de levantamiento en el que se registraron las entregas de los cuestionarios, tanto en versión impresa como electrónica,
2. Reporte semanal de levantamiento, en el que se expuso el estatus general de la etapa en la que se encontraba la aplicación del cuestionario, los comentarios generales identificados hasta el momento y las acciones que se tenían contempladas realizar en las siguientes etapas, y
3. Reporte de cierre de levantamiento en el que, básicamente, se registró el estatus de la entregas de los cuestionarios completados por los responsables, tanto en versión impresa como electrónica.

La etapa de levantamiento se realizó en diversas fases.
En la primera se recibieron los archivos preliminares para una prevalidación y consistió en:
• Revisión de criterios básicos de congruencia.
• Detección y aclaraciones de información, inconsistencias
y dudas.
• Validación y entrega de resultados.

Una vez realizada esta primera revisión se regresaron los instrumentos de captación a cada Representante Operativo de la Coordinación Estatal para que hiciera llegar las observaciones a los enlaces y estas fueran solventadas para poder pasar a la siguiente etapa que consistió de la entrega definitiva del cuestionario.

En el transcurso a la fecha compromiso de entrega del cuestionario, se apoyó de manera constante a los servidores públicos responsables del llenado, a través
de los siguientes esquemas:
1) Mediante apoyo y soporte directo del personal designado por los Coordinadores Estatales y Directores Regionales a los responsables de la información, según corresponda al momento del llenado del cuestionario, y
2) Solventando dudas conceptuales y de llenado.

La etapa de integración de las bases de datos inició una vez que los informantes comenzaron a entregar cuestionarios.

Como parte de las actividades de validación primaria y entrega de resultados, la DGEGSPJ fue responsable de integrar los archivos con información de la captura de cuestionarios por cada Entidad Federativa, de revisar e incorporar correcciones básicas de los archivos de captura a partir de la revisión de los cuestionarios físicos y de lo capturado, de realizar una validación general de los archivos, de actualizar el archivo de captura y de integrar la base de datos preliminar y final.

Cabe señalar que la versión impresa del Instrumento de Captación, consta con la firma autógrafa de el o los responsables del llenado del mismo, por lo que para el Instituto es la información válida.

Recolector(es) de datos

Nombre	Abreviación
Instituto Nacional de Estadística y Geografía	INEGI

Cuestionarios

Para la obtención de la información se utilizó un cuestionario, presentado en idioma castellano y de manera estructurada (con algunas excepciones que dan la opción de respuestas abiertas), que se integró por cuatro módulos con un total de 162 preguntas.

Este instrumento de captación, tuvo ajustes en su estructura con relación al utilizado en el año 2011 a efecto de poder captar la información bajo los principios establecidos en la "Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos" publicada en el Diaro Oficial de la Federación el 21 de diciembre del 2011, sin afectar y manteniendo la consitencia temática y conceptual de un año a otro.
Así mismo es importante destacar que también en diciembre de 2011 se determina como de "Interés Nacional", a la Información del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales, garantizando que toda la información que sea obtenida a partir de este instrumento, será considerada como Información de Interés Nacional.

Módulo 1. Administración Pública de la Entidad Federativa
Estructura organizacional de la Administración Pública de la Entidad Federativa
Recursos humanos
Recursos presupuestales
Recursos materiales
Gobierno electrónico
Trámites y servicios
Ejercicio de funciones específicas
Transparencia y anticorrupción
Participación ciudadana
Marco regulatorio

Módulo 2. Seguridad pública
Ejercicio de la función
Recursos humanos
Infraestructura

Módulo 3. Sistema penitenciario
Ingresos a los centros penitenciarios
Población egresada de los centros penitenciarios
Población reclusa en los centros penitenciarios
Infraestructura Penitenciaria
Recursos Humanos
Recursos presupuestales
Actividades orientadas a la reinserción social
Adolescentes en tratamiento
Infraestructura para Adolescentes
Recursos Humanos
Recursos Presupuestales
Actividades orientadas a la reinserción social

Módulo 4. Justicia cívica
Ejercicio de la función
Recursos humanos
Infraestructura

Procesamiento de Datos

Edición de Datos

Considerando que la temática y logística del levantamiento de información para el CNGSPSPE 2012 se encuentra en una etapa de consolidación dentro de los proyectos realizados a nivel nacional por el INEGI, el procesamiento de la información en su etapa de validación es una actividad fundamental, debido a la relevancia del proceso de detección de posibles errores e inconsistencias, donde toda la información fue depurada para asegurar completa calidad y congruencia. Por lo tanto, el procesamiento de la información emitida a través de los cuestionarios fue realizada mediante las actividades de microvalidación de los datos emitidos en el instrumento de captación, macrovalidación de la base de datos preliminar y por último, la generación de la base de dato definitiva.

A continuación se explican las tres etapas del procesamiento de la información por cada uno de los cuatro módulos que integran al CNGSPSPE 2012.

La primera etapa consiste en la microvalidación de los datos emitidos en los tipos de preguntas cerradas (que son aquellas que la respuesta está condicionada a una selección de opciones) y abiertas (que son aquellas donde el dato emitido es un valor numérico o textos) se realizó a partir de la aplicación de los siguientes criterios:
Validación de rango
Validación de consistencia
Validación de filtro
Validación de filtro
Validación de selección y
Validación de asignación
A través de las cuales se detectaron inconsistencias y para resolverlas, se envió el cuestionario electrónico, con las observaciones correspondientes a cada una de las inconsistencias detectadas.
Después de concluido el proceso de microvalidación, se generó la base de datos preliminar, misma que contempló los ajustes y modificaciones derivados de la identificación de los errores o inconsistencias mencionadas.

La segunda etapa es la macrovalidación de la base de datos preliminar, la cual implica el uso del criterio de validación de consistencia, que se define como un conjunto de reglas de naturaleza conceptual y estadística que sirve de base para la identificación de las inconsistencias, omisiones y multirrespuestas no aplicables, criterio que fue empleado para las preguntas relacionadas entre sí, solucionando las inconsistencias encontradas mediante imputaciones de valor, reasignaciones de valores, modificación o reasignación de valores estadísticos y aplicación del término "NS" en las variables en las que existía un total registrado que no contenía valor estadístico alguno.

Finalmente la etapa 3 del procesamiento de la información se denomina Generación de la Base de datos definitiva y tuvo como objetivo, la integración de las bases de datos preliminares ya validadas en una sola base de datos que contiene toda la información generada por cada módulo del Censo y desagregada por temas, y que se estructuró conforme a los criterios y lineamientos establecidos para su explotación y la posterior generación de los tabulados correspondientes.

Organización y preparación

Las tareas que dentro de la etapa de levantamiento, y de acuerdo con el programa general de actividades, correspondieron al “Envío del oficio” a los titulares del Ejecutivo de cada una de las entidades federativas, así como al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de la información, consistieron en:
Envío de cuestionarios (físico y electrónico).
Inicio de levantamiento.
Levantamiento de la información.
Prevalidación del cuestionario entregado (electrónico).
Ajustes y correcciones detectadas e informadas de parte del INEGI.
Liberación del cuestionario validado.
Entrega de cuestionarios definitivos (físico y electrónico).

La actividad de levantamiento se programó inicialmente para que se llevara a cabo en el periodo comprendido del 23 de abril de 2012 al 18 de mayo de 2012 con el envío de los cuestionarios (versión electrónico del Censo, conformado por cuatro módulos), presentación de los proyectos y materiales para los levantamientos; Sin embargo, por razones extraordinarias dentro de las actividades previstas para realizar contacto con los informantes, ese plazo se amplió hasta el mes de agosto de ese mismo año para recuperar la mayor cantidad de cuestionarios faltantes.

Durante la estrategia de levantamiento cada Coordinación Estatal, en coordinación con su Director Regional, se encargó de entregar por escrito un oficio de presentación del Censo signado por el Presidente del INEGI y dirigido a cada uno de los gobernadores de las entidades federativas, así como al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de la información.

De esta forma, cada Coordinador Estatal fue responsable de realizar la planeación del operativo de levantamiento acorde a las características de la Entidad Federativa correspondiente, así como de elaborar un Directorio inicial de funcionarios de los gobiernos estatales, que serían los responsables de coordinar las acciones dentro de
sus respectivos gobiernos para recabar la información.

Cabe mencionar que como parte de la estrategia de levantamiento antes del inicio de éste, se realizó una reunión con el Grupo de Responsables Operativos de las Direcciones Regionales (RODR´s) y de los Responsables Operativos de la Coordinación Estatal (ROCE´s) en la Ciudad de México con personal de cada una de las Coordinaciones Regionales y Estatales para la presentación del proyecto, los objetivos que éste persigue, así como una explicación general de los conceptos que en el se manejan, el instrumento de captación, el cronograma respectivo, la fecha límite para que los cuestionarios fueran entregados con la información completa y el personal que por parte de la DGEGSPJ participaron.

Política de Acceso a los microdatos

Autorización de accceso

Name	Affiliation	Coreo Electrónico	URL
INEGI	Organismio Autónomo del Gobierno Federal	atencion.usuarios@inegi.org.mx	http://www.beta.inegi.org.mx/inegi/contacto.html

Contactos

Name	Afiliación	Correo electrónico	URL
Atención a usuarios	INEGI	atencion.usuarios@inegi.org.mx	http://www.beta.inegi.org.mx/inegi/contacto.html

Confidencialidad

Artículo 37: Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico. El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole.

Condición de acceso

Uso público

Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Base de datos.

Notas legales y derechos de autor

Notas legales

El INEGI no se hace responsable de la información que los usuarios generen con sus propios cálculos, a partir del uso de los microdatos. La persona que los utilice en sus trabajos se compromete a citar al INEGI como fuente del dato primario y anotar de manera explícita, que es responsabilidad exclusiva del autor el grado de exactitud o fiabilidad de la información derivada de ese procesamiento.

Términos de uso
http://www.beta.inegi.org.mx/inegi/terminos.html

INEGI

Producción del metadato

NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS

DDI-MEX-INEGI-CNGSPSPE-2012-V01.

Nombre	Abreviación
Instituto Nacional de Estadística y Geografía	INEGI
Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia	DGEGSPJ
Dirección de Administración de Información Gubernamental	DAIG